Решение по делу № 2-1158/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-1158/2023

УИД: 91RS0013-01-2023-001562-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    7 августа 2023 года                Кировский районный суд Республики Крым

в составе председательствующего: судьи Дегтярева И.А.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Хайбулаевой Э.М.,

с участием прокурора Ялуниной Н.В., представителя ответчика – администрации Третьяковой О.В., представителя МДБОУ – Ковальчук О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску Прокурора Кировского района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №5 "Соколенок" с. Владиславовка" Кировского района Республики Крым, Администрации Кировского района Республики Крым, 3-е лицо Отделение надзорной деятельности по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, об устранении нарушений пожарного законодательства,

        УСТАНОВИЛ:

    14.07.2023 прокурор обратился в суд с требованиями обязать администрацию Кировского района Республики Крым (ОГРН:1149102113357, ИНН:9108009326) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации МБДОУ "Детский сад №5 "Соколенок" Кировского района Республики Крым; Обязать МБДОУ "Детский сад №5 "Соколенок" Кировского района Республики Крым в течение одного месяца после выделения денежных средств устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства при эксплуатации МБДОУ "Детский сад №5 "Соколенок" Кировского района Республики Крым, а именно оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, а также обеспечить системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кировского района по поручению прокуратуры Республики Крым проведена проверка в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях Кировского района, в ходе которой выявлены нарушения, в частности в МБДОУ "Детский сад №5 "Соколенок" Кировского района: 1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 83 Закона № 123-ФЗ); 2. Здания не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 Закона № 123-ФЗ).

        Эксплуатация здания образовательного учреждения с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с угрозой для жизни или здоровья неопределенного круга лиц, причинение имущественного ущерба и иных тяжких последствий, в связи с чем, прокурор обратился в суд иском.

        В судебном заседании прокурор заявил отказ от требований в администрации района в связи с их добровольным исполнением в период рассмотрения дела в суде. В остальной части иска, требования поддержал.

        В судебном заседании представитель ответчика – администрации района, с учетом отказа от требований прокурора, с иском согласилась.

        В судебном заседании представитель ответчика МДБОУ, не возражала против удовлетворения иска.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения требований прокурора к МДБОУ, с учетом отказа от исковых требований к администрации района.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исходя из представленного ходатайства прокурора от отказа от требований к администрации, последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, прокурору понятны.

Суд принимает отказ прокурора от части иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в том числе ответчика, который не предоставил суду доказательств нарушения их прав и законных интересов, и материалы дела таковых не содержат.

В соответствии п.п. 2, 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.122012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее –Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п.п. 8, 9 ч. 1, ч.2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст.34 Закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон РФ №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со ст.37 Закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020        № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проведении проверки МБДОУ "Детский сад №5 "Соколенок" выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией                  (ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

2. Здания не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 Закона № 123-ФЗ).

Указанные нарушения подтверждаются информацией Отделения надзорной деятельности по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Крым от 21.03.2023.

Таким образом, установлено, что в образовательном учреждении не обеспечивается требуемый уровень защиты, так как не соблюдение требований пожарной безопасности образовательного учреждения, не может обеспечить надлежащую защиту образовательного учреждения, что создает угрозу для жизни и здоровья детей.

        Эксплуатация здания образовательного учреждения с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с угрозой для жизни или здоровья неопределенного круга лиц, причинение имущественного ущерба и иных тяжких последствий.

В силу ст.37 Федерального закона №69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также руководители организации.

Из материалов дела установлено, администрацией района выделены денежные средства на устранение нарушений и заявленные прокурором срок для исполнения решения суда, является разумным.

Таким образом, требований прокурора к образовательному учреждению, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                    РЕШИЛ:

        иск прокурора, удовлетворить.

        Принять отказ прокурора от иска в части к Администрации Кировского района Республики Крым, прекратив производство по иску в этой части.

        Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №5 "Соколенок" с. Владиславовка" Кировского района Республики Крым, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения противопожарного законодательства: оборудовать здание МДБОУ "Детский сад №5 "Соколенок" с. Владиславовка" автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, а также обеспечить системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

        Решение составлено в окончательной форме 09.08.2023.

    Председательствующий               подписано                      И.А. Дегтярев