Решение по делу № 2-348/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-348/2024

УИД 55RS0038-01-2024-000314-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г.                                                                                                           р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Сидоренко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в деятельности Учреждения, по результатам которой установлено, что работниками Учреждения психиатрическое освидетельствование, направленное на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы, не пройдено; работники обеспечивают охрану труда, а также ответственны за жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 31.01.2024 внесено представление, которое удовлетворено не было.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, фактически осуществляющих педагогическую деятельность в МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» согласно штатному расписанию.

Представитель истца – помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» директор Рева А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил установить срок для исполнения решения до 01.09.2025 года.

Суд, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела.

Согласно ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные ст. 213 ТК РФ психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ).

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от 25 сентября 2014 года № 1856-О, ч. 6 ст. 213 ТК РФ (в редакции от 28.06.2014), целью обязательного психиатрического освидетельствование для отдельных категорий работников является подтверждение пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению трудовой функции.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья граждан в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 3 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Приложением № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н установлены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 8 указанного приложения, обязательное психиатрическое освидетельствование проводится в отношении лиц, занимающихся педагогической деятельностью в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Применительно к рассматриваемому делу, прокуратурой Черлакского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ «Краснооктябрьская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам проверки 31.01.2024 директору Учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, указано на необходимость прохождения работниками Учреждения указанного в представлении вида психиатрического освидетельствования.

В ответ на представление директор Учреждения в информационном письме Исх. № 43 от 29.02.2024 указал, что представление рассмотрено, Администрация школы предприняла меры – определила стоимость проведения психиатрического освидетельствования с выдачей документа о пригодности (непригодности) на 1 человека в БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова», а именно 770 рублей. Параллельно направлено ходатайство в Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области для выдачи соответствующих денежных средств для прохождения педагогами школы данного освидетельствования.

По общему правилу, регламентированному в ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В своем заявлении представитель Учреждения с требованиями иска согласился, при этом указав, что для проведения мероприятий необходимо соответствующее финансирование.

Не противоречащая указанного процессуальная позиция представлена со сторона Комитета, который полагал, что заявленных истцом сроков для осуществления всех мероприятий недостаточно.

В данной связи суду представляется очевидным, что на момент рассмотрения настоящего спора доказательств устранения выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений ответчиком не представлено.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таком положении дела, анализируя изложенные выше, а также иные установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Учреждению об обязании организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части определенного им срока устранения выявленных нарушений, учитывая, что шестимесячный срок является явно недостаточным с учетом тех обстоятельств, на которые ссылается сторона ответчика в качестве причин невозможности выполнить соответствующие мероприятия. Суд полагает необходимым установить для ответчика срок для устранения недостатков в деятельности до 01.06.2025.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность – удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, фактически осуществляющих педагогическую деятельность в МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» согласно штатному расписанию, в срок до 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Куликаева К.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года.