Решение по делу № 33-3458/2020 от 21.01.2020

Судья Шигабиева А.В.	УИД16RS0038-01-2018-002904-63
дело № 2-2178/2019
№ 33-3458/2020
учет № 072 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Шарипова Н.М. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2019 года, которым Шарипову Н.М. отказано в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан о включении в стаж по специальности периодов с 30.06.1980 по 11.04.1982 в Кызылтепинском МРПО «Сельхозхимия», с 25.01.1985 по 25.05.1986 в Кызылтепинском АТП-118, в назначении пенсии при достижении 55 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан – Гариповой Ч.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шарипов Н.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуга Республики Татарстан (далее – Управление) о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что в январе 2018 года он обратился к ответчику о назначении пенсии, предоставил все необходимые документы.

Решением Управления № 1756145/18 от 08.10.2018 в назначении пенсии истцу отказано, поскольку на дату на дату обращения - 06.03.2018 года стаж на соответствующих видах работ составляет 2 года 4 месяца 08 дней, страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 22 дня. Решением от 03.12.2019 истцу в назначении досрочной пенсии также отказано с указанием о необходимости обращении за назначением пенсии по достижении 57 лет.

С данным отказом истец не согласен, просит возложить обязанность на Управление назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В суде Шариповым Н.М. исковые требования уточнены. Просит суд назначить пенсию по достижении 56 лет, включить в стаж работы периоды с 30.06.1980 по 11.04.1982 в качестве электросварщика в Кызылтепинском МРПО «Узсельхозхимия», с 25.01.1985 по 25.05.1988 в качестве электросварщика Кызылтепинского АТП-118 Республики Узбекистан.

Представитель Управления Гарипова Ч.М. исковые требования не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что представленные им документы трудовой стаж истца в качестве электросварщика.

Истец Шарипов Н.М. в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Из материалов дела видно и по делу установлено, что Шарипов Н.М., 12.08.1963 года рождения, 25.09.2018 обратился в Управление за назначением льготной пенсии.

Решением Управления от 08.10.2018 в назначении пенсии было отказано.

В последующем решением Управления от 03.12.2019 также в назначении пенсии отказано, бесспорно в специальный стаж включено 7 лет 9 месяцев 10 дней. Не включены в стаж истца на соответствующих видах работ, в том числе, периоды работы с 30.06.1980 по 11.04.1982 в качестве сварщика в Кызылтепинском МРПО «Узсельхозхимия», с 28.01.1985 по 26.05.1986 в качестве электросварщика Кызылтепинского АТП-118 Республики Узбекистан ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт работы в качестве электросварщика ручной сварки.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается в силу следующего.

На основании положений части 1 и 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (участниками Соглашения являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Узбекистан) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (Статья 11 Соглашения).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 указанного подпункта.

В соответствии с пунктами 10 и 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, он работал в качестве сварщика МРПО «Узсельхозхимия» с 30.06.1980 (приказ №96 от 30.08.1980), уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии 12.04.1982 (приказ от 12.06.1982).

Согласно справке, выданной МРПО «Узсельхозхимия» №122 от 09.07.1984, Шарипов Н.М., действительно работал в данном колхозе с 30.06.1980 по 12.04.1982 в качестве электрогазосварщика (л.д.70).

По данным трудовой книжки истец в период с 28.01.1985 по 26.05.1986 работал электросварщиком пятого разряда в Кызылтепинского АТП-118 Республики Узбекистан (л.д. 28).

В ответе на запрос Управления №БН-05-055436 от 05.12.2018 Государственный архив Кызылтепинского района территориального управления по архивному делу Навойиской области агентства «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекистан сообщил, что документы в отношении стажа работы Шарипова Н.М., работавшего в Кызылтепинском МРПО «Сельхозхимия» за период с 30.06.1980 по 12.04.1982, с 18.07.1984 по 02.01.1985 в Навойиском тресте МУКПС Узколхозстрой не имеется и не значится, в Кызылтепинский Госархив не поступили. Стаж работы Шарипова Н.М., 12.08.1963 года рождения, работавшего в Кызылтепинской Автобазе-118 за период с 28.01.1985 по 26.05.1986 найдено и вложено.

Вместе с тем, из архивной справки в отношении Шарипова Н.М. следует, что он работал в Кзылтепинской Автобазе-118 с 28.01.1985 по 26.05.1986, но занимаемая должность истца в указанной справке не указана. При этом из в справке указано, что он получал заработную плату стабильно с января 1985 года по май 1986 года включительно.

Перечисленные документы в совокупности указывают на полную занятость истца в период работы с 28.01.1985 по 26.05.1986 в должности электросварщика.

Действовавшим в период работы истца до 01.01.1992 Списком № 2 от 1956 года в разделе «Общие профессии» были названы должности «газосварщики и подручные» и «электросварщики и их подручные».

Таким образом, относительно выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в должности электросварщика соответствующий Список №2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что периоды работы истца с 30.06.1980 по 11.04.1982 (1 год 9 месяцев 12 дней) в качестве электросварщика в Кызылтепинском МРПО «Узсельхозхимия», с 28.01.1985 по 26.05.1986 (1 год 3 месяца 28 дней) в качестве электросварщика Кызылтепинского АТП-118 Республики Узбекистанс тяжелыми условиями труда документально подтверждены и подлежат включению в его специальный трудовой стаж на основании Списка № 2 от 1956 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Указанная норма закона устанавливает, что основаниями для назначения страховой пенсии по старости является возникновение права на пенсию и обращение за назначением пенсии.

С учетом зачтенных в судебном порядке периодов в специальный стаж истца в тяжелых условиях труда, имеются правовые основания для назначения страховой пенсии по достижению 56 лет (специальный стаж составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней, что влечет снижение пенсионного возраста 60 лет, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 г. для мужчин, на 4 года), соответственно, досрочная пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда подлежит назначению Шарипову Н.М. с 12.08.2019.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2019 года по данному делу отменить и принять новое решение об удовлетворении иска Шарипова Н.М.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Шарипова Наима Муродовича с 30 июня 1980 г. по 11 апреля 1982 г. в качестве электросварщика в Кызылтепинском МРПО «Узсельхозхимия», с 28 января 1985 г. по 26 мая 1986 г. в качестве электросварщика Кызылтепинского АТП-118 Республики Узбекистан и назначить страховую пенсию по старости с 12 августа 2019 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи