Решение по делу № 2а-571/2022 (2а-2112/2021;) от 13.09.2021

Дело № 2а-127/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов                                                                           17 февраля 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чекушина Владислава Александровича к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований Чекушин В.А. указал, что 3 октября 2019 года в интересах истца была подана жалоба в Европейский суд по правам человека на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в период с 24 октября 2014 года по 11 апреля 2019 года – 4 года 5 месяцев 20 дней. На данный момент письмо Европейского суда о присвоении номера жалобе не получено. Настоящий иск подан на основании ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, постановления Европейского суда от 4 апреля 2020 года по делу «Шмелев и другие против России».

24 октября 2014 года Чекушину В.А. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и он был доставлен в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где был помещен в камеру № 3\3, площадью 70 кв.м., где на тот период времени одновременно с ним содержалось 40 человек, то есть на истца приходилось менее 1,8 кв.м.

Из всех заключенных в данной камере только 6 человек не курили. Не курящий истец содержался совместно с другими никотинозависимыми подследственными, при этом, приточно-вытяжная вентиляция в камере отсутствовала.

Отопление также отсутствовало, истцу приходилось спать в уличной одежде, матрац, подушка и постельное белье выданное истцу находилось в антисанитарном состоянии. Кровати расположены в два яруса и попарно сдвинуты, длительный период времени истцу приходилось спать впятером. Через неделю истец узнал, что рядом с ним спал человек с ВИЧ инфекцией и гепатитом.

Принимать пищу, передаваемую родственниками, приходилось сидя на кроватях по очереди или стоя. Питание, которым истца обеспечивал изолятор, было не пригодным к употреблению, так когда приносили тюремную еду, один только запах перебивал желание есть. Обеденный стол для приема пищи на 6 человек находился в конце камеры, в 1,5 метра от стола находился туалет, который был отгорожен стенкой высотой около 2-х метров, вместо двери висела порванная, прокуренная, простынь.

Унитаз находился в ужасном состоянии, сливной бачок не работал, вентиляция отсутствовала. В камере отсутствовала питьевая вода, горячая вода вообще не предусмотрена, трубы все проржавели и постоянно подтекали.

Вместо окна под потолком на высоте 40-50 см и длиной около 2-х метров был оконный проем, со вставленными форточками, половина стекол была выбита, на ночь эти проемы занавешивали одеялами.

В камере была антисанитарная обстановка, моющие средства отсутствовали, на стенах присутствовал грибок и плесень. В камере обитали мыши, крысы, тараканы и другие насекомые.

В камере жила кошка для ловли мышей, на что у истца сильная аллергия. Также истец страдает от приступов астмы. Медицинская помощь никому не оказывалась, в одной камере содержались как ВИЧ-инфицированные и люди с гепатитом, так и туберкулезно больные.

Медикаменты необходимые истцу для поддержания здоровья передавались родственниками через городскую аптеку.

Ежедневная прогулка, длилась не более 40 минут, что никак не компенсировало нехватку кислорода. Прогулочный дворик с бетонными стенами, очень маленького размера, с решеткой и сеткой над головой, не ровным земляным покрытием. В небольшой дождь во время прогулки промокала одежда, которую было негде сушить.

Горячая вода в камере отсутствовала. Поддерживать гигиену было крайне сложно, так как в баню истца водили один раз в неделю на 30 минут. Душевая комната на 20 самодельных душевых леек, мыться приходилось по два человека под одной лейкой. Напора воды не хватало, а иногда шел из холодного крана тоже кипяток. В прачечной стирали постельное белье, и после выдавали истцу и другим заключенным в сыром виде, белье развешивалось по камере, стены становились мокрыми от такой влажности, поскольку гладить его было нечем, стелить перед отбоем приходилось влажным.

Также в одной камере с истцом содержались подследственные как первый раз и привлекаемые к уголовной ответственности (ранее не судимые), так и рецидивисты.

В летний период нахождение в камере было еще более невыносимо, так как духота, жара, сигаретный дым, запах от туалета, запах пота от сокамерников, отсутствие питьевой воды, истец воспринимал как применение к нему пыток. В результате у истца обострилась астма, началась эпидемия чесотки. Заключенным запретили жаловаться и раздеваться при проведении проверки надзирающими органами. Никакие медикаменты не выдавались, по причине их отсутствия люди расчесывали себя в кровь и начинались нагноения. Лекарства с задержкой в 2-3 недели поступали к истцу от родственников.

В декабре 2014 года истца этапировали с СИЗО -1, игнорируя его просьбу о размещении в камеру к некурящим, поместили в одну камеру со всеми никотинозависимыми.

Камера общей площадью 7,5 кв.м. предназначена для содержания 4-х человек, в результате на каждого сокамерника приходилось менее 2-х кв.м. общей площади камеры. По этой причине между заключенными возникали агрессивные и неприязненные отношения, а также многочисленные конфликты. Истец содержался в одной камере с заключенными ранее неоднократно судимыми, один из них ранее отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 20 лет в колонии особого режима.

Третью часть камеры занимал унитаз и ржавая раковина. Унитаз расположен на расстоянии 66 см., от спального места и 24 см. от дверного проема. Унитаз ничем не огражден от пространства камеры. В том числе от спальных мест. В результате лицо, пользующееся туалетом – справляющие естественные потребности находится в прямой видимости от всех сокамерников и надзирателей (в том числе женского пола), наблюдающих в глазок камеры. Унитаз был с неисправным сливным бачком. В камере было установлено одно окно. Оконная рама не фабричного производства имела большие щели. Оконная рама с внешней и внутренней стороны была ограждена решетками, изготовленными из металлической арматуры, толщиной более 1,5 см внутренняя решетка была расположена на расстоянии около 70 см. камера была оснащена одной лампой накаливания 40 Вт, которая горела круглосуточно, днем этого света недостаточно для чтения и изучения документов, а ночью истец был лишен возможности получать полноценный сон.

В камерах отсутствовала нормальная вентиляция, администрация СИЗО -1 никогда не производила санитарную обработку камеры и помывку оконного остекления. В результате чего стены камеры покрыты плесенью, в постельных принадлежностях заводятся вши и клопы. Зимой в камере очень холодно и истцу приходилось спать в одежде. Питание в СИЗО-1 не пригодно к употреблению, пища готовится из просроченных продуктов, фрукты, овощи, и мясо вообще не предоставляются, в передачах от родственников разрешены только продукты длительного хранения с большим содержанием солей, консервантов и канцерогенов. Список разрешенных к передаче продуктов питания от родственников очень ограничен, а также продукты, которые принимаются – режутся на мелкие части, вскрывается заводская упаковка. В результате продукты быстро портятся и покрываются плесенью.

При поступлении в СИЗО-1 администрация изолятора выдала истцу постельные принадлежности не пригодные к использованию, простыни и наволочки были надорваны и имели желтые пятна. От длительного использования ватная начинка матрацев утончена, что фактически не позволяло использовать их по назначению, одеяла также были разорваны, имели желтые пятна и сильный запах плесени, а также очень грязные. Свои личные матрацы, одеяла, и подушки, иметь истцу было категорически запрещено.

Помывка арестованных, в том числе и истца осуществлялась один раз в неделю в душевом помещении, не соответствующим санитарным нормам длительность помывки менее 15 минут, потом перекрывается поступление воды в душ. Душевое помещение находилось в антисанитарном состоянии.

Прогулка истца осуществлялась один раз в день, продолжительностью менее одного часа, в прогулочных двориках, представляющих из себя каменные (бетонные) мешки, без кровельного покрытия. В дождливую и снежную погоду, истец был вынужден прогуливаться под дождем и снегом. Площадь прогулочных двориков составляет 7 кв.м., где в дождливую погоду очень грязно, а в сухую пыльно. Дворик не оборудован местами для сидения или спортивным инвентарем.

В СИЗО-1 он пробыл две недели, затем его этапировали обратно в СИЗО-6 СПб в ту же камеру, в которой он содержался ранее.

В сентябре 2015 года истца перевели в камеру № 1\1 СИЗО-6. Камера площадью 250 кв.м. со спальными местами на 120 человек, по факту находилось 147 заключенных. Условия в данной камере были идентичны условиям, описанными выше (камере № 3\3). Только туалет был 15 кв.м., в котором размещалось 3 унитаза на 150 человек, (истцу приходилось занимать очередь) две раковины для умывания. В баню водили также, но по 50 человек сразу, при этом количество леек в 20 штук не изменилось.

В конце февраля 2018 года истца перевели обратно в камеру № 3\3, условия, описанные выше за три с лишним года, не изменились. В этот период истец опять заразился чесоткой, медицинская помощь не оказывалась, каждое утро проходил осмотр на предмет синяков, на просьбы об оказании медицинской помощи, истцу предлагалось написать заявление на имя врача, но на поданные истцом заявления никто не реагировал.

С октября 2018 года по 11 апреля 2019 года истец содержался в камере № 3\1, условия в которой были аналогичны условиям камеры № 3\3.

27 ноября 2017 года истец осужден Красносельским районным судом Санкт-Петербурга на срок 7 лет лишения свободы.

25 января 2019 года приговор вступил в законную силу на основании апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда.

Чекушин В.А. полагал, что он содержался в условиях пыток 4 года 5 месяцев 20 дней (24 октября 2014 года по 11 апреля 2019 года), что носит «длящийся характер».

11апреля 2019 года истца этапировали в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для отбывания наказания по приговору суда.

6 сентября 2019 года по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 августа 2019 года истец был освобожден от дальнейшего наказания условно досрочно.

Истец до подачи жалобы в Европейский суд не обжаловал указанные содержания под стражей, так как ему не были доступны какие-либо эффективные средства правовой защиты на национальном уровне.

Свои выводы истец основывал на практике Европейского суда, который в пилотном Постановлении по делу «Ананьев и другие против России» от 10 января 2012 года, жалобы № 942525\07 и 60800\08 пришел к выводу о том, что в Российской Федерации не существует эффективных средств правовой защиты от бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания в СИЗО.

Ссылаясь на судебную практику Европейского суда по правам человека и Верховного суда Российской Федерации истец указал, что на протяжении длительного времени 4 года 5 месяцев и 20 дней (с 24 октября 2014 года по 11 апреля 2019 года) содержался в условиях пыток и описанные истцом обстоятельства в административном иске нарушают установленные Европейским судом стандартов условий содержания. В Российской Федерации существует структурная проблема ненадлежащих условий содержания под стражей, в местах лишения свободы и отсутствие эффективных средств правовой защиты от соответствующих нарушений.

С учетом вышеизложенного компенсацию за нарушение условий содержания истца в ФКУ СИЗО – 6 на протяжении 4 лет 5 месяцев и 20 дней (1635 дней) истец оценил в сумме 2158200 рублей 00 копеек из расчета 6000 евро в год. На основании постановления Европейского суда от 10 января 2012 года по делу «Ананьев и другие против России» (жалобы № 42525\07 и № 60800\08).

6000 евро – 365 дней, 1 день – 16,5 евро; 1635*16,5=26977 евро или 2158200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, истец просил суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в нарушении условий содержания в период с 24 октября 2014 года по 11 апреля 2019 года незаконным. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России 2158200 рублей 00 копеек компенсации за нарушения установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанных учреждениях.

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечены УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В процессе слушания дела от представителя истца поступила информация о том, что из Европейского суда по правам человека поступило уведомление о присвоении номера жалобе истца, поданной в октябре 2019 года. Уведомление датировано 4 февраля 2020 года, номер жалобы 4086\20.

Административный истец Чекушин В.А. и его представитель - Потапов Д.В. поддержали заявленные требования, указали на обращение в суд в пределах установленного срока.

Представители административных ответчиков – Власова А.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

        Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое 1 обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье в благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, точного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной, власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания, законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно- правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 84-КГ17-6. Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 40, пункту 42, пункту 43, пункту 45, пункту 134 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радио-динамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Из материалов дела следует, что Чекушин В.А., содержался в ФКУ СИЗО-6 с 24 октября 2014 года по 11 апреля 2019 года, в следующих камерах: в период с 24 октября 2014 – 10 декабря 2014 года в камере 3\3 площадью 72,9 кв.м. Убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России 10 декабря 2014 года по 26 декабря 2014 года, снова переведен в ФКУ СИЗО-6 в период с 24 декабря 2014 года – 5 февраля 2015 года в камере 3\3 площадью 72,9 кв.м., в период с 5 февраля 2015 года – 16 февраля 2015 года в камере 3\4 площадью 64,4 кв.м., в период с 16 февраля 2015 года – 4 сентября 2015 года в камере 1\1 площадью 272,1 кв.м., в период 28 февраля 2018 года – 6 ноября 2018 года в камере 3\3 площадью 72,9 кв.м., в период с 6 ноября 2018 года – 11 апреля 2019 года в камере 3\1 площадью 72,4 кв.м.

11 апреля 2019 года Чекушин В.А. убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Как следует из справок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области камерные помещения, где содержался административный истец, в период с 10 декабря 2014 года по 26 декабря 2014 года в камерных помещениях площадью 8 кв.м. были оборудованы кроватями, столом, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, радиатором отопления, розетками для подключения электроприборов, радиодинамиком, огороженным санузлом со сливным механизмом, раковиной для умывания с подводкой водопроводной воды, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизованно из городской сети.

Санитарный узел располагался на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее 2-х метров, огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты, в металлическом каркасе, высотой 1м 50 см, что обеспечивало приватность.

При поступлении в СИЗО – 1 в период с 10 декабря 2014 года по 26 декабря 2014 года Чекушин В.А. был обеспечен для индивидуального пользования постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло), постельным бельем (две простыни, наволочка) и полотенцем согласно норме пункта 6 приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Постельные белье и принадлежности находились в удовлетворительном состоянии. Камерные помещения оборудовались светильниками ночного (40 Вт) и дневного (60-75 Вт) освещения.

Все камеры оборудованы оконным проемом, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Размер окон во всех камерах составляет 1м х 1м х 10 см. окна камер имели остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производилась ежедневно.

Температурный режим в камерных помещениях соответствует санитарным нормам. В целях поддержания температурного режима в камерах в осенне-зимний период окна камер утеплены, оконные рамы отремонтированы.

Камерные помещения учреждения находились в удовлетворительном состоянии, оборудовались оконным блоком с форточкой для доступа свежего воздуха, а также производилась круглосуточная принудительная вытяжная вентиляция через вентиляционную решетку системы общей вентиляции, которая позволяла поддерживать комфортный температурно-влажностный режим.

Во всех камерных помещениях подача воды обеспечивалась централизовано, водоснабжение осуществлялось на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», соответствующей санитарным нормам и стандартам. Осуществлялась подача холодной воды, водопровод находился в исправном состоянии. Обеспечение горячей водой не предусматривалось, ввиду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы.

Также всем подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставлялось право приобретения в магазине учреждения, в посылках и передачах в постоянное пользование электрических водонагревательных приборов заводского изготовления.

Подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут и ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Санитарная обработка (помывка) предоставлялась в душевой, оборудованной в соответствии с санитарными требованиями, с подводкой горячей воды системы ГВС от собственной котельной СИЗО-1.

Санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно – гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. При выявлении в камере членистоногих (насекомых) проводилась санитарная обработка камеры, включающая в себя дезинсекционные мероприятия. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводилась профилактическая дезинфекция во всех камерных помещениях. Ежедневно в каждом камерном помещении содержащимися в нем подозреваемыми и обвиняемыми производилась уборка для поддержания чистоты и порядка, в каждом камерном помещении имелся инвентарь для уборки.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае в камерах имелись унитаз со сливным бачком и раковина, и унитаз был отгорожен, о чем представлена справка. Доказательства обратного отсутствуют. Суд также принимает во внимание, что истец находился в камере с лицами одного пола.

Как указано в справке СИЗО-1, стол находился на расстоянии не менее 2м от унитаза. Само по себе нахождение стола в камере, которая имеет площадь 8 кв.м., неизбежно субъективно может оцениваться как его нахождение рядом с унитазом, расположенным в той же камере, однако нахождение данных объектов материально-бытового обеспечения в каждой камере направлено на соблюдение гарантий прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе, не может расцениваться как нарушение прав таких лиц. Конкретное размещение мебели Правилами не регламентируется.

В настоящем случае камеры, в которых содержался истец, были оборудованы двухуровневыми кроватями, был предоставлен матрас, нормами содержания требования к материалу изготовления мебели, размерам не установлены, их изготовление из металла не обуславливает нарушение прав истца, при этом доказательств причинения ему какого-либо ввиду оборудования камер данным типом мебели не представлено. Проводилась санитарная обработка постельных принадлежностей.

Освещение обеспечивалось наличием осветительных приборов с соблюдением режима их переключения, и учитывая наличие окон - естественным освещением. Сведений о невозможности реализации бытовых и иных нужд ввиду отсутствия недостаточного освещения не имеется.

Сторонами не оспаривалось, что холодное водоснабжение в камеры обеспечивалось, а также из справки следует, что представлялась питьевая вода. Факт отсутствия горячего водоснабжения не опровергался, однако, представлены сведения о выдаче водонагревательных приборов, что не противоречит пункту 42 Правил.

Исходя из имеющихся сведений, имелась возможность проветривания камер при использовании естественной вентиляции, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер; принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России и приказа 276 от 28 сентября 2001 года «О технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» через отверстие вентиляционной шахты круглосуточно.

Вентиляция камер обеспечивалась наличием форточки в окнах размером 1 м на 1м 10 см. по пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил. Следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 х 0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Размер окон по показателям длин их сторон не соотносится с требованием данного пункта, однако, по площади размер окон в камере размещения истца превышает площадь по данному СП (1,10 кв.м. и 1,08 кв.м. соответственно), в связи с чем, суд не может прийти к выводу о нарушении прав истца. Кроме того, вентиляция также обеспечивалась принудительной вытяжной вентиляцией круглосуточно, что не может свидетельствовать о нарушениях прав истца.

Учитывая наличие вентиляции, а также радиаторов отопления камер, и с учетом их площади суд полагает представленные сведения о соблюдении температурных режимов камер достоверными, при этом также учитывает сведения о выполненном ремонте окон с целью соблюдения температурного режима зимой, о проверке ежедневно целостности оконных проемов.

Предоставление возможности принятия душа в течение 15 минут еженедельно прямо предусмотрено Правилами, равно как и предоставление времени для прогулки в течение одного часа ежедневно. При этом дератизация, дезинсекция и дезинфекция производилась, в том числе согласно представленным в материалы дела государственным контрактам с ООО «Городская Дезинфекционная Станция», заключенным в 2016 и 2017 годах, о чем свидетельствуют акты оказанных услуг по данным контрактам.

В период содержания Чекушина В.А. в ФКУ СИЗО – 6 согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он, ему было предоставлены постельные принадлежности, а именно - одеяло полушерстяное, матрац ватный, подушка ватная, 2 простыни, наволочка, полотенце, ложка, тарелка, кружка. В камерах №№ 3/3, 3/4, 1/1, 3/1 установлены столы для приема пищи по количеству лиц содержащихся в камере и скамейки, также в камере 1/1 имеется дополнительно, помещение для приема пищи со столом и скамейками. Кроме того, камерные помещения СИЗО-6 оборудованы в соответствии с пунктом 42 Правил.

Перемещение Чекушина В.А. по камерам СИЗО-6 следует из представленного суду ответа, при этом, учитывая, что в силу статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривается раздельное содержание лиц с учетом, в том числе, личности и психологической совместимости, суд в отсутствие сведений о нарушении прав административного истца данными действиями, не усматривает нарушений положений действующего законодательства в этой части.

Суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, учитывая отсутствие доказательств причинения вреда здоровью административного истца, причинения ему нравственных страданий вследствие несоответствия условий содержания истца в СИЗО-1 и СИЗО-6 при наличии вины сотрудников, должностных лиц, учреждения, или при наличии их противоправных действий (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» относительно требования о санитарной норме площади на одного человека в размере 4 кв.м.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

В данном случае имели место нарушения соответствующих прав истца ввиду переполненности камер, в которых он содержался.

Суду представлены журналы СИЗО-6 о количественной проверке лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказания в отношении названного административным истцом периода.

В период с 24 октября 2014 года по 10 декабря 2014 года содержался в камере № 3/3 площадью 72,9 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 23 чел., в период с 24 декабря 2014 года – 5 февраля 2015 года содержался в камере 3/3 площадью 72,9 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 21 чел., в период с 5 февраля 2015 года – 16 февраля 2015 года содержался в камере ѕ площадью 64,4 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 25 чел., в период с 16 февраля 2015 года – 4 сентября 2015 года содержался в камере 3/3 площадью 72,9 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 25 чел., в период с 4 сентября 2015 года – 28 февраля 2018 года содержался в камере 1/1 площадью 272,1 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 80 чел., в период с 28 февраля 2018 года 2018 года – 6 ноября 2018 года содержался в камере 3/3 площадью 72,9 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 20 чел., в период с 6 ноября 2018 года - 11 апреля 2019 года содержался в камере 3/1 площадью 72,4 кв.м. среднее количество лиц содержащихся совместно с истцом не более 25 чел.

По совокупности дней, когда административный истец находился в камерах СИЗО-6, где количество лиц, содержащихся в них, не обеспечивало ему предусмотренную национальным законодательством норму площади в 4 кв.м., суд усматривает нарушение условий его содержания под стражей общим сроком порядка 4 лет 5 месяцев 16 дней. При этом суд исключает дни, когда он находился в камерах с соблюдением нормы площади.

С введением в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий.

До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесения их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактическое обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об оспаривании незаконных действий (бездействия) СИЗО-6 в части, признания условия содержания Чекушина В.А. под стражей в данных учреждениях в периоды с 24 октября 2014 года по 17 декабря 2014 года; 22 декабря 2014 года по 11 апреля 2019 года нарушающими требования законодательства в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него. В остальной части суд по вышеизложенным доводам не усматривает оснований для вывода о незаконности действий (бездействия) СИЗО-6.

В данном случае суд принимает во внимание, что административный истец был длительно находиться в переполненных камерах, порой и неоднократно в условиях, когда нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции (в случаях недостижения личного пространства и 3 кв.м. площади), при этом содержание под стражей обуславливает практически круглосуточное нахождение в таких условиях, не включая продолжительные периоды осуществления еженедельных гигиенических процедур, ежедневных прогулок, свиданий, участия в следственных действиях и т.п. в данном случае нарушения достигли совокупного срока в 53 месяцев 16 дней, а в дни спорного периода, когда суд нарушение не установил, объем личного пространства практически всегда только лишь достигал установленной законом нормы в 4 кв.м. Указанное само по себе обуславливает возникновение у лица, находящегося в таких условиях, нравственные страдания.

В рамках настоящего дела не установлена вина конкретных должностных лиц службы исполнения наказаний, с учетом их компетенции и полномочий, в создании обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего дела и квалифицированных как правонарушение, однако компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, признавая право административного истца на получение разумной и справедливой компенсации, основываясь на установленных по делу обстоятельствах, степени нарушений прав административного истца, продолжительности такого нарушения, полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 700000 рублей 00 копеек.

Учитывая, что указанные выше нарушения в части несоблюдения требований законодательства о санитарной норме площади камер имело место при вине Российской Федерации в лице компетентных органов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и о взыскании компенсации с Российской Федерации в лице ФСИН за счет средств казны Российской федерации. При этом суд учитывает, что не все названные административным истцом нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется, поскольку Чекушин А.В. ранее, в октябре 2019 обратился в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушения статьи 3 Европейской Конвенции по правам человека. Жалоба была получена Судом, 4 февраля 2020 года регистрационный №4086/20.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступил в силу только 27 января 2020 года, до данной даты административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Административный истец направил административное исковое заявление в суд 28 июля 2020 года при таком положении установленный срок соблюден.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чекушина Владислава Александровича к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать условия содержания Чекушина Владислава Александровича под стражей в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с 24 октября 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 22 декабря 2014 года по 11 апреля 2019 года нарушающими требования законодательства в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него.

Взыскать в пользу Чекушина Владислава Александровича с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700000 рублей 00 копеек и расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 марта 2022 года.

Судья                                                                М.В.Яковлева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>