Решение по делу № 2-3477/2022 от 23.03.2022

    Дело № 2-3477/2022

    УИД 65RS0001-01-2022-002795-26

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года                                         г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах ФИО, к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение,

    у с т а н о в и л :

    Прокурор г. Южно-Сахалинска, действующий в интересах ФИО, обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка по обращению ФИО о защите ее жилищных прав как лица, имеющей статус ребенка-сироты. На основании заявления ФИО включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «город Южно-Сахалинск». Вместе с тем, до настоящего времени жильем не обеспечена. На основании изложенного, в иске поставлены требования о возложении на администрацию г. Южно-Сахалинска обязанности за счет субвенций из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Южно-Сахалинска.

    В судебном заседании помощник прокурора ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель администрации г. Южно-Сахалинска – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснила, что со стороны ответчика проводятся мероприятия по приобретению жилья истцу, который будет обеспечен им до конца текущего года.

    Истец ФИО, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика Министерства образования Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

    Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО и ФИО

Заочным решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО, с передачей ребенка на попечение органов опеки и попечительства, взысканы алименты на содержание несовершеннолетней.

Решением Усть-Абаканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО, с передачей ребенка на попечение органам опеки и попечительства г. Южно-Сахалинска, взысканы алименты на содержание несовершеннолетней.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО обращалась в Департамент образования г. Южно-Сахалинска с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Распоряжением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

В целях обеспечения социальной поддержки, охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 30.11.2010 года Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются в соответствии с законодательством вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 5).

Согласно ст.ст. 4, 7 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству», ряд полномочий по опеке и попечительству, в том числе по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области.

Порядок предоставления субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на выполнение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних, предусмотренных Законом Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» утвержден Постановлением Правительства Сахалинской области от 09.02.2022г. № 43 (далее – Порядок).

Согласно пп. 2.7 п.п. 2 и 3 указанного Порядка субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении ими государственных полномочий Сахалинской области, предусмотренных Законом № 80-ЗО, в части: обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования Сахалинской области (далее - министерство) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (п. 3 Порядка).

В силу пп. 8.1 Перечисление из областного бюджета субвенции муниципальным образованиям на реализацию полномочий, указанных в подпункте 2.7 пункта 2 настоящего Порядка, осуществляется министерством на основании заявок муниципальных образований о предоставлении субвенции. Заявки предоставляются муниципальными образованиями не позднее 20 числа.

Положениями п. 9 Порядка предусмотрено, что при направлении средств субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к заявке в обязательном порядке представляются надлежащим образом заверенные копии:

- нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего порядок исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с указанием уполномоченного органа по расходованию субвенции и представлению отчетности;

- муниципального контракта (договора) купли-продажи жилого помещения;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости либо выписки из Реестра муниципального имущества;

- акта обследования жилого помещения на предмет его соответствия санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- документов, предусмотренных частью 9 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" (далее - Закон N 69-ЗО), в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 06.08.2014 № 1405-па утвержден Порядок исполнения администрацией городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», согласно пункта 2 которого исполнение переданных государственных полномочий Сахалинской области осуществляется путем расходования средств субвенции городским округом «Город Южно-Сахалинск» на обеспечение предоставления по договору найма благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее по тексту - специализированные жилые помещения) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, проживающим на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Из анализа указанных норм следует, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органа местного самоуправления муниципального образования, в данном случае – администрации г. Южно-Сахалинска.

Таким образом, истец, как лицо, оставшееся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, имеет право на получение в соответствии с действующим законодательством жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах ФИО, к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес>, ОГРН №, ИНН №, обязанность за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Южно-Сахалинска.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                              Э.В. Ли

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                              Э.В. Ли