Решение по делу № 5-1064/2021 от 13.12.2021

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

В«24В» декабря 2021 РіРѕРґР°              СЃ. Большая Глушица, Самарская область

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Герасимова С.В., <адрес> года рождения, зарегистрированного в качестве проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

установил:

ИП Герасимов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес>Б, в магазине <адрес>», принадлежащий ИП Герасимову С.В., осуществлял деятельность по продаже электротоваров, а именно выключателей и розеток, тем самым не выполнил п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, а также нарушил п. 2 Постановления Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256 (ред. от 26.10.2021) «О режиме нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О данном факте был составлен протокол 21 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Герасимов С.В. в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении явился, с протоколом согласился, пояснив при этом, что ранее ошибочно считал, что в указанные дни он мог осуществлять деятельность по продаже электротоваров, так как они относятся к товарам первой необходимости, и его индивидуальное предприятие, ввиду заключения договора купли-продажи определенных товаров, входит в единую производственно-сбытовую цепочку с организациями, реализующими оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса. Просил строго не наказывать, осознал противоправность содеянного.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ИП Герасимова С.В. присутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

В п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В Постановлении Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256 (ред. от 26.10.2021) «О режиме нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года» установлено:

«В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области установлен на территории Самарской области период нерабочих дней с 25 по 29 октября 2021 года с сохранением за работниками заработной платы в дополнение к периоду нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года, установленному в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.".

В связи с изложенным постановлено приостановить с 25 октября по 7 ноября 2021 года деятельность находящихся на территории Самарской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, и определено, что на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года продолжают функционировать следующие организации:

1) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса, а также организации, образующие с перечисленными организациями единую производственно-сбытовую цепочку;

2) организации, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания (только в режиме доставки и навынос);

3) медицинские и аптечные организации;

4) организации, обеспечивающие население продуктами питания, а также организации, обеспечивающие население товарами первой необходимости, рекомендуемый перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном министерством промышленности и торговли Самарской области, составляет не менее 30 процентов;

5) организации, выполняющие неотложные работы (оказывающие неотложные услуги) в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

6) организации, осуществляющие неотложные ремонтные, строительные и погрузочно-разгрузочные работы;

7) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций;

8) адвокаты, а также лица, обеспечивающие их деятельность;

9) нотариусы, совершающие неотложные нотариальные действия, а также лица, обеспечивающие их деятельность;

10) столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций;

11) органы записи актов гражданского состояния, осуществляющие предоставление государственных услуг в части государственной регистрации рождения и смерти, государственной регистрации актов гражданского состояния по ранее поданным заявлениям и в случаях возникновения у заявителя ситуации, ставящей под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия и требующей неотложного решения;

12) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (по предварительной записи);13) государственные, а также муниципальные учреждения и предприятия (по решению органов, в ведении которых они находятся);

14) научные и образовательные организации;

15) организации, оказывающие услуги по временному размещению граждан (гостиничные услуги);

16) системообразующие организации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Самарской области от 31.07.2020 N 392-р, организации, расположенные и действующие в Самарской области, признанные системообразующими организациями российской экономики в соответствии с пунктом 3.2 протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.04.2020 N 7кв, а также организации, образующие с перечисленными организациями единую производственно-сбытовую цепочку;

17) организации, участвующие в реализации проведения Всероссийской переписи населения (в части организации Всероссийской переписи населения);

18) организации, осуществляющие свою деятельность исключительно в дистанционном режиме;

19) организации, относящиеся к средствам массовой информации, а также участвующие в выпуске средств массовой информации;

20) организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, учрежденные органами государственной власти Самарской области;

21) организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования (в том числе легковым такси).

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р (ред. от 18.09.2020) «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» установлено:

В целях выполнения подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 25 марта, N 0001202003250021), а также необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции:

1. Утвердить прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее - перечень)…

3. К организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

К непродовольственным товаром первой необходимости, согласно указанному выше Распоряжению относятся:

1. Средства индивидуальной защиты

2. Средства дезинфицирующие

3. Антисептические средства

4. Салфетки влажные

5. Салфетки сухие

6. Мыло туалетное

7. Мыло хозяйственное

8. Паста зубная

9. Щетка зубная

10. Бумага туалетная

11. Гигиенические прокладки

12. Стиральный порошок

13. Подгузники детские

14. Спички

15. Свечи

16. Пеленка для новорожденного

17. Шампунь детский

18. Крем от опрелостей детский

19. Бутылочка для кормления

20. Соска-пустышка

21. Бензин автомобильный

22. Дизельное топливо

23. Газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ)

24. Зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты)

25. Смазочные материалы

Материалами дела, в частности показаниями свидетеля ФИО3, предупрежденного об ответственности за дачу ложных показаний, подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в магазине «Любимый дом» выключатели и розетки. Факт принадлежности указанного магазина ИП Герасимову С.В. не оспаривается таковым, как ИП Герасимовым С.В. и не оспаривается факт продажи в его магазине Прокофьеву ДД.ММ.ГГГГ выключателей и розеток.

Установлено, что факт продажи указанного товара имел место в период, когда Постановлением Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256 был установлен режим нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года, когда в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области была приостановлена деятельность находящихся на территории Самарской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что индивидуальное предприятие Герасимова С.В. не относится к тем организациям, которым в соответствии с указанным выше Постановлением было разрешено осуществлять деятельность, в том числе не относится к непрерывно действующим организациям, организациям, имеющим оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса, а также организациям, образующих с перечисленными организациями единую производственно-сбытовую цепочку.

Факт заключения договора купли-продажи определенных товаров для последующей их реализации в предпринимательских целях, не подтверждает того, что ИП входит в единую производственно-сбытовую цепочку с организациями, реализующими оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса, поскольку для подтверждения этого обстоятельства необходимы иные доказательства, как то: соглашения, учредительные документы, позволяющие установить нахождение определенного ИП в указанной цепочке.

Установлено также, что проданные в указанный период выключатели и розетки не относятся к товарам первой необходимости, рекомендуемый перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р.

Таким образом установлено, что ИП Герасимов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> в магазине <адрес> принадлежащий ИП Герасимову С.В., осуществлял деятельность по продаже электротоваров, а именно выключателей и розеток, тем самым не выполнил п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, а также нарушил п. 2 Постановления Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256 (ред. от 26.10.2021) «О режиме нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ИП Герасимова С.В. в совершении указанного выше административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ИП Герасимовым С.В. своей вины в совершенном правонарушении, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Ввиду того, что ИП Герасимова С.В. впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, признания вины, отсутствия установленных обстоятельств причинения им вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения (мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица).

Судья оставляет за собой право разъяснить, что повторное (в течение года) совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Герасимова С.В., ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья <данные изъяты>