Решение от 25.02.2016 по делу № 2-57/2016 от 28.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2016 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Черепановой Г.Я.,

при секретаре судебного заседания Чимитдоржиевой Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/2016 по исковому заявлению Левкиной И.В. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отпуска и обратно,

установил:

Левкина И.В. обратилась в Мамско-Чуйский районный суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указала, что согласно приказу № 11/л от 06.04.2013 года она работает в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» воспитателем.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», утвержденного заведующим отдела образования МО Мамско-Чуйского района от 30.06.2015 года № 82, учредителем детского сада является администрация Мамско-Чуйского района, детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, штампы, бланки и гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду в отпуск. Приказом № 24/л от 28.04.2015 года ей предоставлен очередной отпуск с оплатой проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно. Согласно авансовому отчету № СЛ0000011 от 28.05.2015 года задолженность по оплате расходов составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, МКДОУ детский сад «Солнышко», не выплачивая ей денежную компенсацию по оплате проезда в отпуск, нарушает гарантированное Трудовым кодексом Российской Федерации право работника на компенсацию указанных расходов.

Левкина И.В. и представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», надлежаще извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, с направлением копии решения суда.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с частями первой и восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в муниципальных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Аналогичные правила предусмотрены статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 года № 50-ФЗ), согласно которой компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что Левкина И.В. состоит в трудовых правоотношениях с муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Солнышко».

Согласно Уставу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», утвержденному приказом заведующего отделом образования МО Мамско-Чуйского района № 82 от 30.06.2015 года, а также Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.08.2015 года № ЮЭ9965-15-151214, ответчик является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Мамско-Чуйского района.

Согласно пунктам 1.7, 1.8 Устава учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам.

В соответствии с приказом № 11/л по МКДОУ детский сад «Солнышко» п. Луговский от 06.04.2013 года Левкина И.В. принята на работу с 06.05.2013 года воспитателем.

Разрешая спор о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, суд исходит из того, что действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок указанной компенсации работникам муниципальных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

При этом, исходя из содержания части первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, опубликованное в газете «Вертикаль власти» № 21-22 (93) в сентябре 2009 года, (в ред. Решения Думы Мамско-Чуйского района № 138 от 30.04.2013 года, опубликованного 23-26 июня 2013 года).

В силу глав 1, 3 указанного Положения… лица, проживающие в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающие в организациях, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа. Приняв нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений.

Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3). При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из районного бюджета производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов Левкиной И.В. по оплате стоимости проезда не может являться основанием для не предоставления указанной льготы, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. В силу статьи 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно приказу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» № 24-л от 28 апреля 2015 года Левкиной И.В. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с оплатой проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно.

Из представленного суду авансового отчета № СЛ0000011 от 28.05.2015 года следует, что сумма расходов по проезду в отпуск Левкиной И.В. составила <данные изъяты> рублей.

Согласно справке Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ № б\н, компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно Левкиной И.В. в соответствии с авансовым отчетом № 11 от 28 мая 2015 года до настоящего времени не произведена и задолженность по оплате проезда составляет <данные изъяты> рублей.

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования Левкиной И.В. о взыскании в ее пользу задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» является обоснованным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ, в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» (░░░░ 1023802648968) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 25 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░