Решение от 17.06.2020 по делу № 2а-289/2020 от 21.05.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июня 2020 года                                               <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Савина Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ярцевой Г.И.,

с участием

представителя административного истца ООО «Рост’ОК» по доверенности Громовой А.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Ревякинское Ясногорского района по доверенности Беловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-289/2020 по административному исковому заявлению ООО «Рост’ОК» к администрации МО Ревякинское Ясногорского район о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов и его отмене, понуждении предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

установил:

ООО «Рост’ОК» обратилось в суд с иском к администрации МО Ревякинское Ясногорского района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов и его отмене, понуждении предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов.

В обосновании административного иска ООО «Рост’ОК» указало, что ДД.ММ.ГГГГ МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области зарегистрировало право собственности на выделенный в счет земельных долей земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рост’ОК» предоставило в администрацию МО Ревякинское Ясногорского района заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду на срок до 5 лет без проведения торгов. ООО «Рост’ОК» является сельскохозяйственной организацией, участвующей в государственной программе Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области», и соответственно имеет право на получение в аренду на 5 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> отказало ООО «Рост’ОК» в предоставлении указанного земельного участка, указав причиной отказа «решение собрания депутатов муниципального образования <адрес> о реализации земельного участка путем продажи в связи с не наполняемостью и высокой дотационностью бюджета муниципального образования». На момент продажи заявления от ООО «Рост’ОК» ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении аукциона отсутствовало. Просило признать отказ администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области в предоставлении в аренду ООО «Рост’ОК» на 5 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, незаконным и отменить его. Обязать администрацию МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области предоставить в аренду ООО «Рост’ОК» на 5 лет без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Тульской области, поскольку данный спор имеет экономический характер и связан с осуществлением юридическим лицом предпринимательской деятельности.

Представитель административного истца ООО «Рост’ОК» по доверенности Громова А.А. в судебном заседании не возражала против передачи дела для рассмотрения по подсудности.

Представитель административного ответчика администрации МО Ревякинское Ясногорского района по доверенности Белова М.В. в судебном заседании не возражала против передачи дела для рассмотрения по подсудности.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Администрация МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области является органом местного самоуправления.

Подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц определяется в соответствии с нормами ст. 17 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ.

В силу ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

К субъектам споров, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, и, следовательно, исключено из подведомственности судов общей юрисдикции, согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ относятся, в том числе, юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (индивидуальные предприниматели).

При этом, под экономической деятельностью понимается производство продукции, выполнение работ и оказание услуг (в т.ч. с некоммерческими целями, но для других лиц).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в т.ч. об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, регламентирован положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что при разрешении вопроса о подведомственности, существенными условиями являются субъектный состав спорных правоотношений и характер этих отношений.

Согласно Уставу ООО «Рост’ОК», утвержденному Решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Рост’ОК» является юридическим лицом и создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности.

Соответственно целью деятельности общества является извлечение прибыли при осуществлении деятельности, не запрещенной действующим законодательством Российской Федерации.

Видами (предметом) деятельности общества, в том числе, являются: растениеводство, животноводство, растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), рыболовство, и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство и предоставление услуг в этих областях, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг, охота и разведение других животных, включая предоставление услуг в этих областях, производство мяса и мясопродуктов и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рост’ОК» предоставило заявление в администрацию МО Ревякинское Ясногорского района о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду на срок до 5 лет без проведения торгов. ООО «Рост’ОК» является сельскохозяйственной организацией, участвующей в государственной программе Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области».

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Ревякинское Ясногорского района ООО «Рост’ОК» в предоставлении указанного земельного участка отказала, указав причиной отказа «решение собрания депутатов муниципального образования Ревякинское Ясногорского района о реализации земельного участка путем продажи в связи с не наполняемостью и высокой дотационностью бюджета муниципального образования».

Тем самым, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок, исходя из вида разрешенного использования, административный истец планирует использовать для осуществления экономической деятельности, для извлечения прибыли, в связи с чем вывод о законности (незаконности) оспариваемого решения по своей сути затронет права и законные интересы административного истца как субъекта экономической деятельности.

Анализ оспариваемого отказа администрации МО Ревякинское Ясногорского района о предоставлении в аренду земельного участка, в совокупности с доводами в обоснование заявленных требований, также указывает на то, что интерес юридического лица ООО «Рост’ОК» в получении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. без проведения торгов связан с необходимостью реализации принадлежащих ему прав, а, следовательно, данный спор имеет экономический характер и связан с осуществлением юридическим лицом предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.2.1. ст.27 КАС РФ если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ООО «Рост’ОК» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов и его отмене, понуждении предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов, подсудны арбитражному суду.

Руководствуясь ст. ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-289/2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░’░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░