Решение по делу № 7.2-8/2015 (7.2-132/2014;) от 12.12.2014

Судья Данилова О.В. Дело № 7.2-8/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Ганченкова Виолетта Анатольевна при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2015 года в городе Саранске жалобу открытого акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» на решение судьи Октябрьского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в отношении открытого акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск №193 от 23 августа 2014 года ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», а именно за нарушение пунктов 9.1, 9.56, 9.57 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых решением Саранского Совета депутатов от 12 июля 2012 года №114, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2014 года вышеуказанное постановление Административной комиссии оставлено без изменения, жалоба ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» - без удовлетворения.

Начальник отдела юридического сопровождения и кадрово-административного обеспечения ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» Крайнова Н.А. подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное судебное постановление, ссылаясь на то, что: ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» вменяемого административного правонарушения не совершало, так как Обществом не были нарушены Правила благоустройства на территории городского округа Саранск.

В судебном заседании представитель ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» Чечина Ж.В доводы жалобы поддержала, представитель Административной комиссии городского округа Саранск Котельникова О.А. возразила относительно жалобы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года №25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании пункта 9.56 Правил благоустройства территории городского округа Саранск работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в пределах трех суток, что предусматривается проектами производства работ.

Согласно пункту 9.57 Правил благоустройства территории городского округа Саранск заказчик, подрядчик, ведущие работы, обязаны восстановить благоустройство всей нарушенной в процессе производства работ территории независимо от давности производства работ и наличия разрешения (ордера) на производство работ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 августа 2014 года в Административно-техническую инспекцию Администрации городского округа Саранск поступило обращение директора Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» К.О.И. с просьбой о рассмотрении по принадлежности обращения Б.Т.Н. по вопросу разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги от улицы Совхозная до Кочкуровской автодороги в рабочем поселке Луховка городского округа Саранск.

21 августа 2014 года в период с 09 часов 50 минут по 10 часов 20 минут на объектах «Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка городского округа Саранск. Инженерные сети. Канализация», «Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка городского округа Саранск. Инженерные сети. Водопровод» было зафиксировано следующее:

- в ходе производства земляных работ, связанных с устройством сетей канализации, разрушено асфальтобетонное покрытие проезжей части автодороги от улицы Совхозная до Кочкуровской автодороги в рабочем поселке Луховка городского округа Саранск в 150 м южнее дома № 81 по улице Совхозная, проезд автомобилей через разрушенный участок дороги сильно затруднен; также производятся земляные работы, связанные с устройством водопроводных сетей; разрешения (ордера) на производство работ на месте представлены не были.

Оставляя постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 193 от 23 августа 2014 года в отношении ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» без изменения, судья исходил из того, что данное постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

Факт совершения ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» подтверждается актом выявления административного правонарушения от 21 августа 2014 года, протоколом об административном правонарушении №1791 от 22 августа 2014 года, имеющимися в материалах дела фотоматериалами.

При таких обстоятельствах юрисдикционные органы, дав надлежащую оценку собранным доказательствам, пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» вменяемого административного правонарушения не совершало, так как Обществом не были нарушены Правила благоустройства на территории городского округа Саранск, является несостоятельным.

Из имеющихся в материалах дела фотографий усматривается, что на проезжей части автодороги от улицы Совхозная до Кочкуровской автодороги в 150 м южнее дома №81 по улице Совхозная разрушен участок дороги, чем нарушены пункты 9.56, 9. 57 Правила благоустройства на территории городского округа Саранск.

Довод в жалобе о том, что данная автомобильная дорога в настоящее время не введена в эксплуатацию, не свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене обжалуемых постановлений по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с оспариванием данного постановления начальником отдела юридического сопровождения и кадрово-административного обеспечения ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» Крайновой Н.А. заявлено требование о признании незаконным предписания Административной комиссии городского округа Саранск №136 от 22 августа 2014 года по устранению нарушений при строительстве объектов «Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка городского округа Саранск. Инженерные сети. Канализация», «Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка городского округа Саранск. Инженерные сети. Водопровод».

Указанное требование не может быть рассмотрено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, так как подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При рассмотрении жалобы в районном суде данный вопрос разрешен не был.

При таких обстоятельствах производство по делу в части требований о признании незаконным предписания Административной комиссии городского округа Саранск №136 от 22 августа 2014 года подлежит прекращению на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а решение в данной части - изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2014 года изменить.

Производство по делу в части требования о признании незаконным предписания Административной комиссии городского округа Саранск №136 от 22 августа 2014 года по устранению нарушений при строительстве объектов «Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка городского округа Саранск. Инженерные сети. Канализация», «Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка городского округа Саранск. Инженерные сети. Водопровод» прекратить на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение судьи оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Ганченкова