Решение по делу № 2-147/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-147/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Армизонское Тюменской области      23 сентября 2022 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.А.,

при помощнике судьи Азнабаевой А.Б.,

с участием помощника прокурора Порываева С.Д., истца Юдиной С.В., представителя ответчиков департамента социального развития <адрес>, правительства <адрес>, третьего лица межрайонного отдела социальной защиты населения <адрес> – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Юдиной Светланы Владимировны к департаменту социального развития <адрес>, правительству <адрес>, администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, право которых на обеспечение жилым помещением не реализовано по достижению ими 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Юдиной С.В. обратился в суд с иском к департаменту социального развития <адрес>, правительству <адрес>, администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, право которых на обеспечение жилым помещением не реализовано по достижению ими 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, заключении договора найма специализированного жилого помещения в течение двух месяцев после предоставления правительством <адрес> жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О покупке жилья детям-сиротам» Юдиной С.В., как гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ее согласия была приобретена квартира по адресу: <адрес>, квартира оформлена в муниципальную собственность. Договор социального найма указанного жилого помещения с ней не заключался, акт приема-передачи не подписывался. Фактически Юдина С.В. в жилом помещении не проживала. Распоряжением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Юдина С.В. в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства не включалась, гражданство РФ у нее не прекращалось. Учитывая факт отсутствия доказательств фактического предоставления Юдиной С.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оснований для исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не имелось. Таким образом, Юдиной С.В. в настоящее время не реализовано право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав Юдиной С.В.

Помощник прокурора Порываев С.Д., истец Юдина С.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков департамента социального развития <адрес>, правительства <адрес>, третьего лица межрайонного отдела социальной защиты населения <адрес> – ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> принято решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, в удовлетворении иска Юдиной С.В. к правительству <адрес>, администрации <адрес> муниципального района обязании предоставить жилое помещение, обязании заключить договор специализированного жилого помещения, отказано.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Юдиной Светланы Владимировны к департаменту социального развития <адрес>, правительству <адрес>, администрации <адрес> муниципального района <адрес> в части предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, заключении договора найма специализированного жилого помещения в течение двух месяцев после предоставления правительством <адрес> жилого помещения, прекращено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (абзац 1 пункта 2). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 были утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>».

Согласно статье 30.1 данного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается <адрес> в соответствии с федеральным законодательством (часть 1). Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. <адрес> могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (часть 2). Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа (абзац 1 части 6).

Как следует из дела, мать истца Юдиной С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически не значится (л.д. 10, 15).

Таким образом, до достижения возраста 18 лет Юдина С.В. приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем имела право на предоставление ей предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантий.

Распоряжением главы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О получении жилья детям-сиротам», истица была поставлена на учет на получение жилья как ребенок-сирота (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ в заявлении ФИО2 выразила согласие на получение ? доли жилья по адресу: <адрес>, а также на то, что при получении данного жилья она будет снята с очереди граждан, стоящих на учете по реализации программы «Жилье детям-сиротам» (л.д. 42).

В соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О покупке жилья детям-сиротам», Юдиной С.В., как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ее письменного согласия была приобретена квартира общей площадью 21.1 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Юдина С.В. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, данные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

ДД.ММ.ГГГГ Юдина С.В. обратилась с заявлением к главе администрации Армизонского муниципального района об отказе от ветхого жилья по адресу: <адрес>, указав период проживания с ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав данные обстоятельства, оценив их по правила ст. 67 ГПК РФ, учитывая положения п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что Юдина С.В. реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, после постановки ее на соответствующий учет ей было предоставлено жилое помещение, в котором Юдина С.В. осуществляла фактическое проживание с 2005 года, и от которого она в 2011 году отказалась. При этом, органом исполнительной власти нарушения прав Юдиной С.В. как лица, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не установлено, доказательств этому истицей не представлено.

Доводы о том, что ранее выделенное ей жилое помещение было непригодно для проживания, суд отклоняет в виду следующего.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №, имеющим преюдициальное значение, установлено, что Межведомственной комиссией администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, по результатам которого жилое помещение признано пригодным для дальнейшего проживания.

Этим же решением установлено, что истицей было реализовано право на получение жилого помещения, администрацией <адрес> муниципального района по результатам заявлений истицы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь на получение жилья было отказано в повторном включении истицы в очередь на получение жилья по категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, оснований для повторного включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Юдиной С.В., не имеется, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Юдиной С.В. к департаменту социального развития <адрес>, правительству <адрес>, администрации <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, право которых на обеспечение жилым помещением не реализовано по достижению ими 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 12, 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах Юдиной Светланы Владимировны к департаменту социального развития <адрес>, правительству <адрес>, администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, право которых на обеспечение жилым помещением не реализовано по достижению ими 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме составлено 27 сентября 2022 года.

Председательствующий судья                 Федоренко Е.А.