Решение по делу № 2-3587/2024 от 27.04.2024

22RS0***-40 Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года                 <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой И.Ю.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца помощника межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, представителей третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ФИО5, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование иска истец указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного и лесного законодательства.

В ходе осмотра земельного участка, расположенного на территории земель лесного фонда Российской Федерации в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), установлено самовольное его использование на площади ориентировочно 0,04 га, а именно размещение самовольно возведенных построек: деревянного ограждения в виде забора, двух теплых (закрытых) беседок, двух туалетов, бани, открытой беседки, бетонных дорожек, мангала.. Доступ на участок закрыт. Лесной участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 22:63:0304346555, находящимся в собственности ФИО1

Земельный участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером 22:61:030101:747 является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением *** начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Вину в совершенном правонарушении ФИО1 признала, штраф ею оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 ФИО1 направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства, а именно освободить лесной участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и привести данный лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. В установленный срок требования претензии ФИО1 не исполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в установленном лесным и земельным законодательством порядке каким-либо физическим и юридическим лицам земельный участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером 22:61:030101:747 в аренду не передавался, расположенные на нем строения не относятся к объектам лесной инфраструктуры, в связи с чем, постройки: деревянное ограждение в виде забора, две теплые (закрытые) беседки, два туалета, баня, открытая беседка, бетонные дорожки, мангал являются самовольно возведенными.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, без разрешительных документов самовольно заняла и использует лесной участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества, площадью 0,04 га, увеличив принадлежащий ей земельный участок за счет земель лесного фонда.

Истец просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,04 га в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 22663:030434:555, демонтировать на самовольно используемом земельном участке лесного фонда постройки: ограждение, две теплых (закрытых) беседки, два туалета, баню, открытую беседку, бетонные дорожки, мангал, привести участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом представлено уточненное исковое заявление, в окончательной редакции истец просил обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,04 га в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 22663:030434:555, демонтировать на самовольно используемом земельном участке лесного фонда постройки:

бетонную отмостку по всему периметру участка;

деревянное ограждение в виде забора;

одну открытую беседку, частично расположенную на данном лесном участке;

три сливных колодца, оборудованных бетонными кольцами;

привести участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В уточненном исковом заявлении указано, что в ходе дополнительного осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного на территории земель лесного фонда Российской Федерации в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), природоохранной прокуратурой совместно с начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 в присутствии ФИО1 установлено размещение на нем бетонной отмостки по всему периметру участка; деревянное ограждение в виде забора; одну открытую беседку, частично расположенную на данном лесном участке; три сливных колодца, оборудованных бетонными кольцами.

Представитель истца помощник межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2, ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

От третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Третье лицо поддерживает исковые требования в полном объеме. Министерство не заключало с ответчиком договор аренды лесного участка и, соответственно, в нарушение действующего законодательства, ответчик самовольно занял данный лесной участок и возвел на нем строения.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Дополнительно пояснила, что забор полностью снесен, убрана беседка. Участок находится под наклоном, весной заходит вода на участок, подмывает дом, отмостка защищает участок. Колодцы были засыпаны, демонтировать их нет возможности.

От ответчика также поступили письменные возражения, в которых указано следующее. До подачи искового заявления ответчиком произведен демонтаж бани и банного чана, перенесены мангалы, убран забор. На занятом лесном участке осталась беседка, не капитальные строения и тротуарная плитка. Для завершения освобождения лесного участка от остальных построек и сохранения стройматериалов в пригодном состоянии для дальнейшей эксплуатации ответчиком выставлен данный объект на продажу. К началу строительного сезона постройка, тротуарная плитка будут проданы и территория будет освобождена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) (ч.1 ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1. 2 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Согласно ч.1 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (ч.1. 2 ст.89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1, 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со ст.101 Лесного кодекса Российской Федерации споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного и лесного законодательства.

В материалы дела представлен акт проверки соблюдения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра земельного участка, расположенного на территории земель лесного фонда Российской Федерации в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), установлено самовольное его использование на площади ориентировочно 0,04 га, а именно размещение самовольно возведенных построек: деревянного ограждения в виде забора, двух теплых (закрытых) беседок, двух туалетов, бани, открытой беседки, бетонных дорожек, мангала. Доступ на участок закрыт. Лесной участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 22:63:0304346555, находящимся в собственности ФИО1

Земельный участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером 22:61:030101:747 является собственностью Российской Федерации, в установленном лесным и земельным законодательством порядке каким-либо физическим и юридическим лицам в аренду не передавался, расположенные на нем строения не относятся к объектам лесной инфраструктуры, в связи с чем, вышеуказанные постройки являются самовольно возведенными.

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:0304346555, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением *** начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Вину в совершенном правонарушении ФИО1 признала, штраф ею оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 ФИО1 направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства, а именно освободить лесной участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и привести данный лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. В установленный срок требования претензии ФИО1 не исполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, без разрешительных документов самовольно заняла и использует лесной участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества, площадью 0,04 га, увеличив принадлежащий ей земельный участок за счет земель лесного фонда.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 об отсрочке исполнения постановления начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству ФИО2, адресованное Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>. ФИО1 просила предоставить отсрочку исполнения постановления до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> на заявление ФИО1 указано следующее. С учетом того факта, что в настоящий момент самовольное использование лесного участка в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества Алтайского продолжается, мероприятий, направленных на исполнение законных требований государственного органа, а именно устранение нарушений лесного законодательства путем демонтажа самовольных построек не проводятся, принято решение об отказе в предоставлении отсрочки, срок исполнения законного требования остается до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе дополнительного осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного на территории земель лесного фонда Российской Федерации в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), природоохранной прокуратурой совместно с начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 в присутствии ФИО1 установлено размещение на нем бетонной отмостки по всему периметру участка; деревянное ограждение в виде забора; одной открытой беседки, частично расположенную на данном лесном участке; три сливных колодца, оборудованных бетонными кольцами.

Поскольку ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, без разрешительных документов самовольно заняла и использует лесной участок в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества, площадью 0,04 га, требование истца об освобождении самовольно занятого лесного участка площадью 0,04 га в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 22663:030434:555, демонтировании на самовольно используемом земельном участке лесного фонда построек является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что бетонная отмостка необходима для отвода талых вод, не является основанием для отказа в исковых требованиях. Доводы ответчика о том, что демонтированы забор и беседка не подтверждены надлежащими доказательствами. Доказательств, представленные истцом, свидетельствуют об обратном.

При этом, суд обращает внимание, что в случае выполнения работ, которые приведут в надлежащее состояние земельный участок после судебного решения, вопрос его принудительного исполнения может быть разрешен между сторонами в порядке исполнения судебного акта.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом тех действий, которые ответчику необходимо выполнить для приведения участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, суд считает необходимым установить срок совершения действий, указанных в решении - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.

Также суд полагает возможным в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, требование Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,04 га в квартале *** выделе *** Власихинского участкового лесничества Барнаульского лесничества (кадастровый ***), примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 22663:030434:555, демонтировать на самовольно используемом земельном участке лесного фонда постройки:

бетонную отмостку по всему периметру участка;

деревянное ограждение в виде забора;

одну открытую беседку, частично расположенную на данном лесном участке;

три сливных колодца, оборудованных бетонными кольцами;

привести участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья	И.Ю. Комиссарова
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ. Верно, судья	И.Ю. Комиссарова
Секретарь судебного заседания	ФИО7
По состоянию на 08.10.2024 решение суда в законную силу не вступило, секретарь судебного заседания	ФИО7
Подлинный документ находится в гражданском деле *** Индустриального районного суда <адрес> края