Решение по делу № 2-140/2024 (2-1831/2023;) от 24.11.2023

УИД: 32RS0015-01-2023-001986-30

                                    Дело №2-140/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года                                                                            г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Зябко Е.А.,

с участием истца Борового А.В.,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области Несоленого А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Борового А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Боровой А.В., с учетом увеличения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском к ответчику ОСФР по <адрес>, в обоснование заявленных требований указав, что в октябре 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» у Борового А.В., ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В стаж медицинской деятельности ему не включены периоды работы фельдшером АО «Клинчанка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером пионерского лагеря «Орленок», так как наименования данных учреждений не предусмотрены Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГБУЗ «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи», поскольку сведения сданы организацией без кода льготы, отсутствует статус юридического лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в дополнительных отпусках в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, ответчиком не учтен стаж работы в период COVID-19, из расчета день работы - два дня трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, как нарушающим его право на назначение пенсии, включить указанные выше периоды работы в стаж медицинской деятельности, признать за ним право на страховую пенсию по старости с октября 2023 года.

В судебном заседании истец Боровой А.В. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что на настоящий момент истец не имеет право на назначение страховой пенсии и решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Боровой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Боровому А.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» у Борового А.В. на дату обращения отсутствовало.

В стаж медицинской деятельности Боровому А.В. зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Клинцовская городская больница; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ГБУЗ «Клинцовская городская станция скорой помощи».

Согласно решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером АО «Клинчанка», так как наименование учреждения АО «Клинчанка» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером пионерского лагеря «Орленок», так как наименование учреждения пионерский лагерь «Орленок» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГБУЗ «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи», поскольку сведения сданы без кода льготы, отсутствует статус юридического лица;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в дополнительных отпусках в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 28 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером ГБУЗ «Клинцовская станция скорой медицинской помощи», суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки AЦ №, Боровой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на время отпуска фельдшером, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием временной работы. С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Клиновскую городскую больницу на должность фельдшера здавпункта фабрики им. Коминтерна временно на период отпуска, ДД.ММ.ГГГГ уволен как временно принятый. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера здравпункта фабрики им. Ленина Клинцовская городская больница временно на период отпуска, ДД.ММ.ГГГГ уволен как временно принятый на должность. ДД.ММ.ГГГГ принят временно на работу на должность фельдшера в пионерский лагерь «Орленок», ДД.ММ.ГГГГ уволен как временно принятый на работу. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Клинцовскую городскую больницу Клинцовская станция скорой неотложной медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией МУЗ «ГорТМО» переведен фельдшером в МУЗ «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера выездной бригады. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Брянском государственном университете им. И.Г. Петровского. Работает по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 1972 <адрес> городская станция скорой медицинской помощи являлась структурным подразделением Клинцовского территориального медицинского объединения.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи выделена на самостоятельный баланс с присвоением статуса юридического лица и переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «КГССМП»).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «КГССМП») на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ «КГССМП»).

ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ «КГССМП») согласно приказу Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизована в форме присоединения в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» (ГБУЗ «КЦГБ»).

Из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнегохарактера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, в него входят фельдшеры станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ была проведена реорганизация муниципального учреждения здравоохранения «ГорТМО» с выделением из её состава, с приданием статуса юридического лица Клинцовской городской станции скорой помощи, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер профессиональной деятельности истца не менялся, следовательно, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом указание ответчика в решении, что должность Борового А.В. в спорный период была отражена работодателем без указания кода льготных условий труда не свидетельствуют о невключении данного периода в специальный стаж, поскольку в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Так, характер работы Борового А.В. подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГБУЗ «Клинцовская городская станция скорой медицинской помощи».

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков по ЧАЭС, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.116 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней.

Боровой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны радиационного загрязнения проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АЦ №.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными.

Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» и не оспаривается ответчиком.

Поскольку указанные периоды времени пришлись на периоды профессиональной деятельности, включенные в специальный стаж, то и периоды нахождения истца в дополнительных отпусках также подлежат включению в специальный стаж.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца Борового А.В. в дополнительных отпусках, подлежат зачету в общий трудовой стаж, а, следовательно, требования истца о включении периода ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, являются законными и обоснованными.

При решении вопроса в части требований Борового А.В. о включении в специальный стаж периода работы фельдшером АО «Клинчанка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как следует из справки ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинский пункт АО «Клинчанка» в 1993 года в структуру больницы не входил.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Как усматривается из материалов дела, Боровой А.В. в спорный период работал в АО «Клинчанка» в должности фельдшера.

Решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Клинцовская тонкосуконная фабрика им. Коментерна выделилась из состава Клинцовского производственного тонкосуконного объединения в самостоятельное предприятие. Клинцовская тонкосуконная фабрика им. Коминтерна переименовалась в АО открытого типа (АООТ) Клинчанка, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данные предприятия не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в действовавших в спорные периоды работы Борового А.В. в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ N 715, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529н, медицинские пункты акционерных обществ в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, АО «Клинчанка» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а здравпункт акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах "Наименование учреждений" списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При решении вопроса в части требований Борового А.В. о включении в специальный стаж периода работы фельдшером пионерского лагеря «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

К данному периоду работы истца подлежат применению действовавшие в указанный период работы Список N 464 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Совета М. Р. N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Список и Правила N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пионерский лагерь «Орлёнок» не поименован в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно Списку N 464 от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 1 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1000 (утративший силу в 1999 г. на основании Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395), к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения отнесены "Специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия", при этом в соответствии с п. 24 Примечаний к указанному приказу Специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия могут находиться только в системе Центрального совета по управлению курортами профсоюзов.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Клинта» передало отделу образования на баланс оздоровительный лагерь «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации Клинцовской городской администрации от 9ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах АО «Клинта» за 1994 год штатное расписание пионерского лагеря «Орлёнок» отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска Борового А.В. в указанной части, поскольку оздоровительный лагерь «Орленок» входил в структуру АО «Клинта» до ДД.ММ.ГГГГ, не являлся специализированным санаторным пионерским лагерем круглогодичного действия и не был отнесён к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

Решая вопрос о требовании Борового А.В. об исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день работы за два дня трудового стажа в период действия COVID-19, суд приходит к следующему.

Довод истца о том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении подлежат включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ему в этот период выплачивалась специальная выплата при оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, основан на неверном толковании закона.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В порядке, установленном пунктом 1 указанного постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3).

Решением пенсионного органа засчитан в специальный стаж период работы Борового А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 01 день) в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № день как 2 дня.

Начисление истцу специальной выплаты в указанные им месяцы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не является безусловным основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, так как, согласно указанному выше постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении засчитывается период работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы Борового А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением, не составил 30 лет, а составил 30 лет по состоянию на февраль 2024 года, а следовательно, с учетом положений части 1.1 статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Приложения 7 к Закону №400-ФЗ Боровой А.В., сможет реализовать свое право на досрочное пенсионное обеспечение через 60 месяцев (от даты выработки требуемого 30-летнего стажа). В настоящее время у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникло (возникнет в феврале 2029 года).

Следовательно, исковые требования Борового А.В. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борового А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Боровому А. В. (паспорт серии <данные изъяты> №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи в Клинцовской станции скорой неотложной медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды дополнительных отпусков в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части в удовлетворении исковых требований Борового А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Т.В. Боженова

                Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.