Решение по делу № 12-20/2018 от 09.11.2017

Дело № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Выборг                     15 января 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» Выборгского района Ленинградской области, Чуриковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» Выборгского района Ленинградской области по ст. 8.2 КоАП РФ и жалобу защитника ОАО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» - Злобиной Ю.Ю., действующей на основании доверенности, на постановление № 01627-17/Д о назначении административного наказания от 02.11.2017, вынесенное главным специалистом Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области Шинкаренко М.К. по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания № 01627-17/Д от 02.11.2017, вынесенным главным специалистом Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Шинкаренко М.К., ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» Выборгского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» Выборгского района Ленинградской области - Злобина Ю.Ю., действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой просила снизить размер штрафа, а также рассмотреть вопрос об освобождении ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» Выборгского района Ленинградской области от административной ответственности.

В обоснование жалобы защитник указал, что при вынесении постановления о назначении наказания, должностным лицом не отражено, чем именно оно руководствовалось при назначении штрафа в размере 100 000 рублей. Кроме того, при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не рассмотрен вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» Выборгского района Ленинградской области доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить или назначить наказание менее минимального размера.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ОАО «СЖКХ» отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2016 год подало в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, по средствам почтовой связи только 13.03.2017, что является нарушением требований «Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходов на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», утвержденного приказом Управления от 23.08.2016 № 3, в части срока представления.

Согласно отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, утвержденной генеральным директором ОАО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» - Исаевым С.А., актами (справками) ОАО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области»: № 7391/П от 11.04.2016, № 8528/П от 13.07.2016, № 9570/П от 13.10.2016, № 10658/П от 13.01.2017, в результате деятельности ОАО «СЖКХ» в 2016 году образовалось 0,4 т мусора от офисных и бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), в том числе: в 01 квартале 2016 года – 0,1 т, во 02 квартале 2016 года – 0,1 т, в 03 квартале 2016 года – 0,1 т, в 04 квартале 2016 года -0,1 т.

ОАО «СЖКХ» является субъектом малого предпринимательства в соответствии с выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.10.2017 № ЮЭ9965-17-2239079 с официального сайта Федеральной налоговой службы РФ в сети интернет: ofd.nalog.ru и подлежит региональному государственному экологическому надзору.

ОАО «СЖКХ» отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов и документы за 2016 год направило в Управление почтовым отправлением с идентификатором 18896183086547 – 13 марта 2017 года, согласно штампу почты России на описи вложения на конверте.

Согласно пп.2 п. 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Управления от 23.08.2016 № 3 отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов предоставляется в Управление до 01 марта года, следующего за отчетным периодом.

Факт совершения ОАО «СЖКХ» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 01627-17/Д от 25.10.2017; ксерокопией сведений из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства от 20.10.2017; отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов от 2017 года; уведомлением о предоставлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов от 13.02.2017; ксерокопиями актов (справка) о приеме – передаче отходов и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении ОАО «СЖКХ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установлено наказание на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений процессуальных прав ОАО «СЖКХ» в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией, с учетом обстоятельств дела и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основание для назначения наказания менее минимального размера не установлено, наличие задолженности перед ОАО «СЖКХ» у третьих лиц к таковым не относится.

Оснований для удовлетворения жалобы ОАО «СЖКХ» не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,     

РЕШИЛ:

Постановление № 01627-17/Д о назначении административного наказания от 02.11.2017, вынесенное главным специалистом Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области Шинкаренко М.К. по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «СЖКХ» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» - Злобиной Ю.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров