Решение по делу № 2-4058/2021 от 28.04.2021

№

УИД 26RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                               07 июля 2021 года

    Промышленный районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Рогозина С.В.,

    при секретаре судебного заседания Коноваловой И.А.,

    с участием истца Салахова Р.М., представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Шабалдаса А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ванян С. С., Салахова Р. М. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании и назначении и выплате ежемесячной денежной выплате,

УСТАНОВИЛ:

Ванян С.С., Салахов Р.М. обратились с вышеуказанным исковым заявлением (в последующим с уточненным), в обосновании указав, что Комитетом незаконно и необоснованно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. При подаче документов не разъяснено о возможности предоставить дозволительные законодательством документы, которые в свою очередь, имелись в наличии у истцов, в подтверждении факта проживания истца Салахова P.M.

В соответствии с абзацем 4 подпунктом 5 пункта 7 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п, заявителем Ванян С.С. было предоставлено свидетельством № о регистрации по месту пребывания супруга Салахова P.M. от дата (с дата по дата), что является документом, подтверждающим факт постоянного проживания па территории <адрес> при наличии регистрации по месту жительства у заявителя, что подтверждается копией паспорта Ванян С.С.

Комитет в нарушение указанных выше норм, не были приняты во внимание и не были учтены предоставленные документы при принятии решения о назначении ЕДВ. В связи с чем действия ответчика подлежат признанию незаконными.

Салахов P.M. проживает на территории <адрес> с июля 2012 года.

Из свидетельства о заключении брака 1-ДП № от дата следует, что брак между истцами заключен в городе Ставрополе в отделе записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния по <адрес>. Также факт постоянного проживания на территории СК подтверждается медицинской картой пациента от дата.

Несовершеннолетние Салахова М. Р., дата года рождения, Салахова С. Р., дата года рождения и Салахов М. Р., дата года рождения, Салахов Х. Р., дата рождены в <адрес>, они состоят на учете в детской поликлинике с рождения, посещают школу и детский сад в <адрес>. В органы социальной защиты они ежегодно предоставляли справки о составе семьи.

Салахов P.M. зарегистрирован по месту пребывания по адресу проживания по адресу: <адрес> ад. 147 с дата по дата, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от дата.

Также факт постоянного проживания на территории СК подтверждается справкой ИИ Алешин А.С. от дата о том, что Салахов P.M. работает в должности водителя с дата и но настоящее время.

То есть на момент рождения четвертого ребенка Салахова Х. Р., дата и на дату обращения за ЕДВ, истец Салахов P.M. проживал и осуществлял трудовую деятельность в городе Ставрополе.

Ванян С.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> дата по настоящее время, что подтверждается записью в домовой книге.

Просят установить факт постоянного проживания Салахова Р. М., дата года рождения в <адрес>, по состоянию на 9 декабри 2020 года и на дату обращении за ЕДВ - дата.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить Ванян С. С. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них с дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лег, с даты рождения четвертого ребенка в семье Салахова Х. Р., то есть дата.

Признать незаконным уведомление № от дата Комитета груда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них с дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет.

Истец Салахов Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Шабалдас А.А., просил истцам в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения СК, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил письменные возражения, в которых также просят рассмотреть дела в отсутствие представителя министерства.

    Истец Ванян С.С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении без ее участия.

    Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.10. 2007 № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением <адрес> от дата № (в редакции от дата) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления <адрес> предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

- наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Уведомлением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от дата истцам было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории СК отца детей Салахова Р.М., дата года рождения, на момент рождения в семье четвертого ребенка и на дату обращения за ЕДВ.

Однако, факт постоянного проживания Салахова Р.М. на территории СК по состоянию на дата, то есть на момент рождения в семье четвертого ребенка, подтверждается справкой от дата ИП Алешина А.С. о том, что Салахов Р.М. работает в должности водителя автобуса с дата по настоящее время, а также показаниями свидетеля Габибулаева М.Г.

Кроме того в материалах дела имеется свидетельство о регистрации по месту пребывания №, согласно которому Салахов Р.М. зарегистрирован по месту пребывания с дата по дата по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент первоначального обращения Ванян С.С. за получением ежемесячной денежной выплаты на четвертого ребенка, то есть дата, истица имела право на получение соответствующей выплаты, однако ей было отказано в связи с необходимостью подтверждения данного права.

На момент обращения с первоначальным заявлением со дня рождения четвертого ребенка (дата) три месяца еще не прошли, следовательно, с учетом положений п. 6 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п, истица имеет право на выплату соответствующего пособия с момента рождения четвертого ребенка.

Иное бы противоречило Конституционному принципу равенства граждан. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Ванян С.С., Салахова Р.М. подлежат удовлетворению в части установления факта постоянного проживания Салахова Р. М., дата года рождения в <адрес>, по состоянию на дата и на дату обращении за ЕДВ - дата; обязании Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить Ванян С. С. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них с дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лег, с даты рождения четвертого ребенка в семье Салахова Х. Р., то есть дата.

В части удовлетворения требования о признании незаконным уведомление № от дата Комитета груда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них с дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет, суд полагает необходимым отказать, поскольку на момент подачи дата Ванян С.С. в не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории СК отца детей Салахова Р.М., дата года рождения, на момент рождения в семье четвертого ребенка и на дату обращения за ЕДВ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ванян С. С., Салахова Р. М. удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Салахова Р. М., дата года рождения в <адрес>, по состоянию на дата и на дату обращения за выплатой – дата.

Возложить обязанность Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить Ванян С. С. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет, с даты рождения четвертого ребенка в семье Салахова Х. Р., то есть дата.

В удовлетворении требований Ванян С. С., Салахова Р. М. о признании незаконным уведомления № от дата Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                                                                                                С.В. Рогозин