Решение по делу № 2-2012/2017 от 13.11.2017

ДЕЛО № 2-2012/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца Комаровой Г.Ф.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Галины Федоровны к администрации Малокаменского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Комарова Г.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Каменского района о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать Островерхова М.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.06.2017г она является собственницей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. На данном земельном участке расположены: жилой дом <данные изъяты>, жилая пристройка <данные изъяты>, летняя кухня <данные изъяты>. На момент принятия ею наследства после смерти Островерховой М.П. жилой дом вместе с пристройкой и хозпостройками не были введены в эксплуатацию. При осуществлении строительства жилого дома не были получены необходимые разрешения, поскольку, начиная с 01.09.2006г действовала упрощенная процедура оформления права собственности на жилые дома без обязательного предоставления акта о введении в эксплуатацию. Произведенная самовольная постройка домовладения не нарушает прав и интересов других лиц соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста ООО «Каменск-Шахтинская СПМ Ростоблжилпроект» от 16.10.2017г и актом – заключением ООО «Каменск-Шахтинская СПМ Ростоблжилпроект» от 16.10.2017г. При обращении в администрацию Каменского района ей было отказано в получении разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку ею не были предоставлены предусмотренные для данной процедуры документы в соответствии с ч. 1, ч.3 и ч.6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. Вышеуказанные обстоятельства вынудили её обратиться в суд с данным иском.

Определением Каменского районного суда от 28.11.2017г произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Каменского района на надлежащего –администрацию Малокаменского сельского поселения.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих исковых требований, ссылаясь на доводы и обстоятельства, указанные в заявлении. К изложенному в иске добавила, что дом был построен её родителями примерно в 1968 году. Раньше там была времянка, её разрушили и сначала построили флигель, потом дом, который существует в таком виде и в настоящее время. Мама вступила в наследство после смерти отца на дом и земельный участок. Пристройку к дому мама сделала примерно 5 лет назад – убрали веранду и на её месте сделали пристройку. После смерти мамы наследство приняла только она, брат отказался от наследства в её пользу. Адрес участка раньше был <адрес>, а сейчас в результате переадресации – <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Малокаменского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении указал, что против заявленных требований не возражает. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как следует из п. 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, является Комарова Галина Федоровна (л.д. 5).

Согласно данным технического паспорта МУП «АТИОН», составленного по состоянию на 20.03.2017г, строения, расположенные в <адрес>: жилой дом <данные изъяты>, жилая пристройка <данные изъяты>, летняя кухня <данные изъяты> (л.д. 8-20). Разрешительная документация на строения отсутствует.

18.07.2017г Комарова Г.Ф. обратилась в администрацию Каменского района по вопросу узаконения самовольно возведенных строений, расположенных в <адрес> В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием разрешительных документов (л.д. 7).

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

16.10.2017г истец получила техническое заключение ООО «Каменск-Шахтинская АПМ Ростоблжилпроект», которым возведенные на принадлежащем ей земельном участке строения литер «А», «А1», «Б» признаны жилыми. Техническое состояние объектов оценивается как «работоспособное», возведенные строения соответствуют нормам СНиП, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства (л.д.27-34).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комаровой Г.Ф. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Комаровой Г.Ф. удовлетворить.

Признать за Комаровой Галиной Федоровной право собственности на жилой дом <данные изъяты>., летнюю кухню <данные изъяты>. расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

С У Д Ь Я :_____________________