Решение по делу № 2-211/2019 от 22.01.2019

УИД: 32RS0031-01-2019-000073-07

№2-211/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                 25 октября 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи         Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Нюфтиковой М.С.,

с участием представителя истца по доверенности Иванякова К.В.,

ответчика Зомчак Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Бурову А.М. и Зомчак Н.Н. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Городецкая сельская администрация Трубчевского района Брянской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях Бибиковой В.С., Бурову А.М., Бурову В.С., Бурову С.С., Векшину В.И., Захарченко Т.Т., Зомчак Н.Н., Игнатовой А.В., Ломас Е.Н., пулину Е.В., Томоновой В.А., Устинову В.В. о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в отношении земельных долей, собственниками которых являлись: Б.М.Н., Б.М.П., В.И.И., Д.Н.С., К.Е.В., Л.Т.И., П.Т.И., П.М.Ф., У.А.И., и признании права муниципальной собственности Городецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области на 9 земельных долей общей площадью 45,9 га.

Требования обоснованы тем, что во исполнение Указа Президента РФ Постановлением администрации Трубчевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан АО «Городцы» Трубчевского района закреплены земельные доли (паи) в том числе сельхозугодья, пашни, сенокосы и пастбища по 5,1 га каждому. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей бывшего АО «Городцы» невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд.

Администрация утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 171 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесила на информационных стендах поселения. После публикации списка в установленный срок поступили заявления об исключении из списка ряда земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации 27.07.2015г. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за №(10382) от 17.06.2015г. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума.

27.07.2015г. администрация приняла Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, в границах бывшего ОА «Городцы».

Постановлением администрации № от 26.12.2018г. «О внесении изменений в Постановление Главы Городецкой сельской администрации от 27.07.2015г. №» список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 81 человек, среди которых значатся вышеперечисленные собственники земельных долей.

Определением от 25.10.2019г. производство по гражданскому делу по иску Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области к ответчикам Бибиковой В.С., пулину Е.В. прекращено на основании абзаца 7 ст. 220 ГПК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему иску к ответчикам Бурову В.С., Бурову С.С. о признании за муниципальным образованием Городецкое сельское поселение Трубчевского муниципального района <адрес> права собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.М.П. прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

Определением от 25.10.2019г. требования Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях Векшину В.И., Захарченко Т.Т., Игнатовой А.В., Ломас Е.Н., Томоновой В.А., Устинову В.В. о признании права собственности на шесть невостребованных земельных долей, принадлежащих В.И.И., К.Е.В., Л.Т.И., П.Т.И., У.А.И. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Иваняков К.В. требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Бурову А.М. и Зомчак Н.Н. о признании права собственности на три невостребованные земельные доли, принадлежавшие Б.М.Н., П.М.Ф. и Д.Н.С. поддержал т.к. данные лица умерли, условные земельные доли являются невостребованными.

Ответчик Зомчак Н.Н. иск признала, обратившись к суду с заявлением в котором указала, что землей после смерти отца Д.Н.С. не распорядилась.

Ответчик Бурову А.М. в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ. В силу ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» муниципальное образование имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Невостребованной может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представители Управления Росреестра по Брянской области и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, отложить дело не просили, отзыв на иск не представили, в связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика Зомчак Н.Н. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных суду копий свидетельств о праве собственности на землю выданных в октябре ДД.ММ.ГГГГ года райкомземом Трубчевского района следует, что Б.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, П.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения принадлежит условная земельная доля из земель сельхозназначения, в границах <адрес> <адрес> общей площадью по 5,1 га каждому.

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, вышеперечисленные граждане при жизни имели в собственности земельную долю общей площадью по 5,1 га каждый сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес>.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в ЕГРН право собственности на условную земельную долю данными лицами не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с 01 июля 2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Трубчевского района Брянской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии АО «Городцы». На основании указанного постановления каждому члену сельскохозяйственного предприятия выданы свидетельства о праве собственности на без выдела земли в натуре.

Во исполнение ч.4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ администрация составила список невостребованных земельных долей (171 человек) которые могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в газете «Земля Трубчевская» №(№ от ДД.ММ.ГГГГ, №(№ от ДД.ММ.ГГГГ, №(№ от 14.11.2014г., а также разместив на информационном стенде поселения.

По истечении трех месяцев с момента опубликования указанного списка в администрацию принято 4 возражения, от остальных участников возражений не последовало.

Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ Собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации от 27.07.2015 г. №77 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 167 человек.

Постановлением администрации от 26.12.2018 г. №57 «О внесении изменений в постановление главы Городецкой сельской администрации от 27.17.2015 г. №77» внесены изменения, список собственников земельные доли которых оказались невостребованы определен в количестве 81 человек. В списке поименованы также и лица указанные в исковом заявлении.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в Городецкую сельскую администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными, была соблюдена.

Согласно записей актов о смерти, выданных Отделом ЗАГС Трубчевского района Брянской области Б.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, П.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГрождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ., Д.Н.С. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статье 1121 ГК РФ предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (статья 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

В соответствии с материалами наследственных дел наследником Б.М.Н. является сын Бурову А.М., П.М.Ф. - сын пулину Е.В. Д.Н.С. дочь Зомчак Н.Н.

В материалы дела представлено заявление Бурову А.М. об отказе от земельной доли. Кроме того, согласно приложенной копии паспорта, Бурову А.М. является гражданином Республики Беларусь.

Зомчак Н.Н. условной земельной долей не распорядилась.

На основании ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу п.1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, согласно пункта 200 муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район» является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Согласно представленной записи акта о смерти, наследник П.М.Ф. пулину Е.В. умер в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа Алтайской краевой нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информации об открытии наследственного дела после смерти пулину Е.В. отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, требования администрации суд считает обоснованными.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственником действий по распоряжению земельной долей при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после его смерти кто-либо вступил в права наследников на условную земельную долю при этом предпринял меры по распоряжению данным имуществом, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Городецким сельским поселением Трубчевского муниципального района на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ранее Б.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, П.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, при этом также считает заслуживающим внимание то обстоятельство, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земли более 20 лет по её целевому назначению причиняет вред природному объекту, приводит к порче и уничтожению природного слоя почвы, что является грубым нарушением правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.      

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Городецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>», в отношении земельных долей ранее принадлежавших: Б.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, П.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Признать за муниципальным образованием «Городецкое сельское поселение» Трубчевского района Брянской области право муниципальной собственности на три невостребованные земельные доли общей площадью 15,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшие Б.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, П.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья                                                                                     Л.В. Лагуточкина

          Решение изготовлено 25.10.2019 г.