Решение по делу № 33-13726/2014 от 23.06.2014

Судья – Савин М.Е. Дело № 33-13726/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» июля 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.

судей Мантул Н.М., Щуровой Н.Н.

по докладу Малахай Г.А.

при секретаре Масюке М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Делавшок Н.А. на решение Приморского районного суда <...> от <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

Добровольский, Михайлова и другие лица обратились в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности на самовольную постройку.

Администрация муниципального образования города Новороссийска обратилась в суд со встречным иском к Добровольский, Михайлова и другим лицам о сносе самовольной постройки.

Обжалуемым решением Приморского районного суда города Новороссийска от 14 апреля 2014 года исковые требования Добровольского В.В., Михайловой Г.М., Маскалевой И.Н., Дугужева В.У., Исмаиловой Х.С., Яснова Г.Е., Аксенова С.В., Бериева С.А., Будник Т.Г., Нестеренко С.О., Акчурина А.Д., Журавлева В.М., Проворовой К.В., Скорняковой Т.Е., Миронова В.П., Задунайской Е.И., Гавриленко Н.В. удовлетворены.

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Новороссийск отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Делавшок Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя Задунайской Е.И. по доверенности Бредникову Н.В., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Установлено, что постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от <...> по заявлению Исмаиловой X.С., являвшейся собственником земельного участка площадью 681 кв.м., расположенного по адресу: <...>, изменен вид разрешенного использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на многоквартирный жилой дом.

Сведения об изменении вида разрешенного использования внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <...> года.

Исмаилова X.С. являлась собственником расположенного на указанном земельном участке домовладения размером 9,1x4,9 м. на основании регистрационного удостоверения от <...> г., выданного Новороссийским БТИ.

В соответствии с решением Исполнительного комитета <...> совета народных депутатов <...> от <...> Исмаиловой X. разрешено произвести капитальный ремонт домовладения по адресу: <...> с увеличением габаритов и по окончанию ремонта сдать дом в эксплуатацию. При этом какого-либо ограничения в увеличении габаритов домовладения решением не установлено.

Исмаиловой X.С. частично осуществлена реконструкция домовладения, в результате которой возведен жилой дом (объект незавершенного строительства) степенью готовности - 50% общей площадью застройки 288,8 кв.м..

На основании заключенных с истцами договоров купли-продажи от <...> на жилой дом степенью готовности - 50% общей площадью застройки 288,8 кв. м и земельный участок площадью 681 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - многоквартирные жилые дома по адресу: <...> зарегистрировано право общей долевой собственности за гражданами-истцами.

Право общей долевой собственности истцов на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права, выданными УФСГРКиК по Краснодарскому краю.

После приобретения долей в праве общей долевой собственности на жилой дом истцами за счет собственных средств окончено строительство дома, в результате которого, по данным технического паспорта, объект представляет собой многоквартирный жилой дом литер «А» общей площадью здания 952,8 кв. м., площадью жилых помещений - 832,8 кв. м, в том числе жилой - 401,3 кв. м, площадь мест общего пользования - 120,0 кв. м.

В целях оформления права собственности на многоквартирный жилой дом Исмаилова X.С. обратилась в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Письмом администрации муниципального образования город Новороссийск от <...> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно построенный объект.

Понятие и последствия самовольного строительства определены положениями статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ <...> от <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Установлено, что многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого изменен с ИЖС на многоквартирный жилой дом в установленном законом порядке на основании решения органа местного самоуправления.

Заявленный Исмаиловой X.С. вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом - относится к основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-4/89, в связи с чем, администрацией муниципального образования город Новороссийск принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, истцами земельный участок используется в соответствии с целевым назначением.

Проведенной по делу повторной судебно-технической экспертизой, выводы которой сторонами не оспаривались, установлено, что строительный объект нормам СНиП, требованиям санитарно-эпидемиологической, противопожарной, экологической, сейсмической и природоохранной безопасности, предъявляемым к капитальным строениям, а также Правилам землепользования и застройки г. Новороссийска, соответствует.

С учетом приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения и учитывая, что администрацией муниципального образования город Новороссийск не представлено доказательств заявленных требований в обоснование встречного иска о сносе самовольно возведенного объекта, вывод суда первой инстанции о признании за истцами права собственности на самовольно возведенный объект в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, что исключает возможность удовлетворения встречного иска, обоснован.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Делавшок Н.А. о том, что осуществляется строительство 5-х этажного многоквартирного жилого дом без получения соответствующей разрешительной документации, не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Однако, разрешая споры между гражданами и органами исполнительной власти, судам следует исходить из оценки приоритетов интересов частного лица (лиц), чьи права, в данном случае на жилище, являются приоритетными перед интересами и правами органа исполнительной власти.

Кроме того, сохранение возведенной гражданами самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением.

При изложенном, оснований для отмены либо изменения решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Приморского районного суда города Новороссийска от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Делавшок Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: