Решение по делу № 33-5111/2015 от 21.05.2015

Судья А.Н. Долгополов Дело №33-5111/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 июня 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Кураповой З.И.,

судей Мостовенко Н.Р., Тимошенко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Слабун О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя о перерасчете пенсии по инвалидности,

по частной жалобе ФИО2 на определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 апреля 2015 года об отказе замены стороны ответчика,

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., апеллянта ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО8, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18.12.2014г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Признан неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя в проведении перерасчета и назначения ФИО2 основной и дополнительной пенсии по инвалидности на основании ст.ст. 50, 54 Закона Украины №796-ХII от 28.02.1991г. «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя произвести с 01.09.2014г. перерасчет и назначение ФИО2 основной и дополнительной пенсии по инвалидности на основании ст.ст. 50, 54 Закона Украины №796-ХII от 28.02.1991г. «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», с учетом положений ст. 28 Закона Украины №1058 от 09.07.2003г. «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», выплатив недополученную в связи с эти сумму. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП по РК ФИО9 обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, мотивируя тем, что Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014г. была отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных подразделений.

При этом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не является правопреемником территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым.

Определением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 апреля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе, поданной в Верховный суд Республики Крым, ФИО2 просит отменить определение и допустить замену должника в исполнительном производстве № с Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

В обоснование частной жалобы указал, что правопреемство возникло в силу прямого указания закона, исходя из беспрерывности действий государственной власти, и в силу функциональной правопреемственности, у государственных органов Российской Федерации и Республики Крым есть все законные основания для исполнения, вступившего в законную силу решения суда.

Заслушав участников процесса, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя находится исполнительное производство № по исполнению решения Киевского районного суда г. Симферополя от 18.12.2014г., взыскателем по которому выступает ФИО2

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 28.03.2014г. №226-р. в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014г. №1756-6/14 «Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым» зарегистрировано Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014г. №1562-р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений» была отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений,

18.06.2014г. зарегистрировано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не является правопреемником территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014г. №1562-р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений» отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений, в т.ч. Управления Пенсионного фона Республики Крым в Киевском районе г. Симферополе.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия критически относится к доводам заявителя о том, что данное правопреемство возникло в силу прямого указания закона.

Также судебная коллегия обращает внимание, что судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, на которую ссылается заявитель в обоснование своих требований, касается возникновения правопреемства у Пенсионных органов Республики Крым и переходом к ним соответствующих полномочий, имущества и т.д., в связи с прекращением деятельности, в том числе, пенсионных органов Украины на территории Республики Крым, согласно Постановления Верховной Рады АРК от 17 марта 2014 года «О независимости Крыма».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Симферополе Республики Крым не имеет полномочий принимать с 01.01.2015г. решения, связанные с пенсионным обеспечением, по нормам украинского законодательства.

Учитывая изложенное, у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым отсутствуют правовые основания для исполнения решения Киевского районного суда г Симферополя от 18.12.2014г. по гражданскому делу №2-3963/2014, которым на них может быть возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не является правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя, в связи, с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для замены стороны в исполнительном производстве

Определение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по основаниям, приведенным в частной жалобе.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий З.И. Курапова

Судьи Н.Р. Мостовенко

Е.Г. Тимошенко