Решение по делу № 2-3331/2022 от 28.09.2022

    Дело №2-3331/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 октября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,

    при секретаре судебного заседания Колтуновой Е.В.,

    с участием истца - Ерисовой Елены Викторовны,

    ответчика – Сошкиной Елены Александровны, действующей на основании доверенности,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерисовой Елены Викторовны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю о признании неправомерным решения,

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, где просит:

- признать противоправными и противозаконными действия ПФ РФ по снятию истца с учета и прекращению выплаты ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ, а также по отказу истцу в предоставлении социальных услуг;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрегиональное) возобновить все выплаты в соответствии с нормами Федерального Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включить в категорию льготников и произвести выплату задолженности за прошедшее время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с начислением компенсации потери части доходов в связи с нарушением срока выплат.

Исковые требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что заявитель подверглась радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ей было отказано. Поскольку истец с указанным отказом не согласна, она вынуждена была обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не является получателем пенсии на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.167ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ерисова Елена Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ представленного в материалы дела. /л.д.6-7/.

Удостоверением серии АИ № выданной Ерисовой Е.В. установлено, что истец является эвакуированной из зоны отчуждения из населенного пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя. /л.д. 8/.

Решением территориального Пенсионного фонда Российской Федерации – Управлением установления пенсий и социальных выплат ОПФР по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № Ерисовой Е.В. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине того, что заявитель является пенсионером иностранного государства. /л.д. 14/.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» в связи с принятием федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата (далее-ЕДВ) является выплатой компенсационного характера взамен предоставляемых ранее льгот в натуральной форме.

Указанный Федеральный закон не содержит специальных норм регламентирующих порядок осуществления ЕДВ гражданам Российской Федерации постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации.

Нормами законодательства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями Российской Федерации также не предусматривается предоставление ЕДВ взамен льгот и мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, проживающим за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, право на ЕДВ как выплату, компенсирующую льготы в натуральной форме, напрямую связано с фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации, и в связи с этим не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами территории Российской Федерации.

При этом факт регистрации по месту жительства в Российской Федерации не может служить основанием для установления и выплаты ЕДВ без учета иных документально подтвержденных сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Как установлено судом при рассмотрении дела, пенсионное дело истца с ДД.ММ.ГГГГ снято с учета территориального органа ПФР г. Севастополя и направлено по заявлению истца в Управление Пенсионного Фонда Украины в <адрес>.

Место проживания истца в целях осуществления выплаты ЕДВ территориальному органу ПФР следует определять исходя совокупности документов и сведений, в том числе опровергающих фактическое проживание гражданина на территории Российской Федерации.

Подтверждением проживания на территории иностранного государства также может служить факт получения на его территории пенсии, назначенной по законодательству страны проживания, включая получение части пенсии установленной в рамках международных договоров, базирующихся на пропорциональном принципе.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Украины переселяющихся в пределах территории указанных стран, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

Указанное соглашение основано на территориальном принципе, который заключается в том, что пенсионное обеспечение указанных лиц осуществляется по законодательству той страны, на территории которой гражданин постоянно проживает.

Кроме этого, нормами действующего законодательства Российской Федерации, в т. ч. Соглашением и «Правилами выплаты пенсий…» утвержденными Приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 №885н, указанно, что подтверждением проживания на территории иностранного государства, в т. ч. служит факт получения пенсии на его территории.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии и ЕДВ истцу прекращена, т.к. факт получения пенсии на территории Украины является достаточным основанием для прекращения выплаты ЕДВ.

Резюмируя вышеизложенное, с учетом проведенного анализа представленных доказательств, суд не находит основания для удовлетворения требований истца, поскольку истец является получателем пенсии на территории Украины, поэтому выплата пенсии и ЕДВ прекращена в Российской Федерации на законных основаниях, даже при сохранении регистрации по месту жительства в РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ерисовой Елены Викторовны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю о признании неправомерным решения - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

    Решение изготовлено в окончательно форме 01.11.2022.

    Председательствующий –