Решение по делу № 5-505/2024 от 24.06.2024

№ 5-505/2024

25RS0001-01-2024-005100-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                       15 августа 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

с участием защитника Шлычкова В.В. – Гвоздиевской А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова Владимира Валерьевича, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2024 года страшим инспектором ГООООПОО ОВО по г. Спасск-Дальний – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» в отношении должностного лица – начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 25ОВО0151406240090, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ), согласно которому 14 июня 2024 грода в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе работы в составе комиссии по актуализации паспорта безопасности объекта (территории) территориального отдела № 10 УФК по Приморскому краю на основании приказа начальника Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владивостоке от 20.05.2024 № 11-дсп «О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) находящихся в оперативном управлении и учтенных на балансе Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г.Владивостоке, выявлено нарушение п. 41 требований Постановления Правительства от 17 декабря 2016 года №1399-дсп «Об антитеррористической защищенности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» согласно которому актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Паспорт безопасности объекта (территории) утвержденный 14.05.2018 не актуален, срок его действия истек 14.05.2023. Должностным лицом, осуществляющим процедуру актуализации паспорта безопасности объекта является начальник Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычков В.В.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова В.В., было передано в Ленинский районный суд г.Владивостока для рассмотрения по существу, и 24.06.2024 принято к производству.

В судебное заседание Шлычков В.В., не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, направил в судебное заседание своего защитника, действующего на основании доверенности.

Представитель административного органа - ГООООПОО ОВО по г. Спасск-Дальний – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался. Причины неявки суду не известны.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шлычкова В.В. и представителя административного органа, поскольку неявка лиц в судебное заседание, явка которых не признана судом обязательной, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Шлычкова В.В. – Гвоздиевская А.А. заявила ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности мировому судье, пояснив, что должность начальника Филиала не отнесена к должности государственной гражданской службы, работа осуществляется на основании трудового договора, начальник Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычков В.В. государственным гражданским служащим не является, осуществляет свою трудовую деятельность по трудовому договору.

Суд, выслушав защитника, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова В.В. подлежит передаче мировому судье по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела и в случае необходимости выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение (статьи 29.1 и 29.4 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.35 КоАП РФ.

Абзацем вторым части 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Из представленных материалов и пояснений защитника Шлычкова В.В. следует, что Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2391-р, отнесено к ведению Казначейства России с целью обеспечения функционирования Казначейства России.

В соответствии с п. 1.2 Устава Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в новой редакции", утвержденного приказом Казначейства России от 10.09.2020 № 260, учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное казначейство.

Функции и полномочия собственника в отношении имущества Учреждения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1.2 Положения о Филиале, утвержденного приказом Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке от 07.05.2024 № 425, Филиал является обособленным подразделением Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России», осуществляющим свою деятельность на территории <адрес>. <адрес>. Филиал не является юридическим лицом (п. 1.4). Филиал осуществляет деятельность от имени Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (п. 1.5).

На основании вышеприведенных положений, должность начальника Филиала не отнесена к должности государственной гражданской службы, работа осуществляется на основании трудового договора.

При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Часть первая этой статьи предусматривает общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Если указанное административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность, в том числе место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Правонарушение, совершенное должностным лицом - начальником Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычковым В.В. в форме бездействия. Местом осуществления трудовой деятельности должностного лица начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова В.В. является <адрес>.

Согласно Закону Приморского края от 21 августа 2002 года № 2-КЗ «О судебных участках и должностях мировых судей в <адрес>» <адрес> в <адрес> отнесен к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Владивостока.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым передать материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова В.В. мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Владивостока для рассмотрения по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г.Владивостоке Шлычкова Владимира Валерьевича, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Владивостока, для рассмотрения.

Судья                                        З.В. Костюк