Решение от 23.06.2022 по делу № 5-421/2022 от 27.05.2022

Дело № 5-421/2022                                                                   *

УИД 33RS0015-01-2022-001336-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2022 года                                                                                         г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Карташова Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Слепцова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Слепцова Захара Сергеевича, дата года рождения, место рождения: адрес,зарегистрированного по адресу: адрес, зарегистрированного по месту пребывания: адрес

                                                У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 119-22 об административном правонарушении от 23.05.2022 года, Слепцов З.С. 24.09.2021 года прибыв на территорию Российской Федерации из адрес на самолете авиарейсом *, не выполнил требования п.п. 2.2 п.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или перенесенном заболевании или вакцинации против COVID-19 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) https://www.gosuslugi.ru, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» httрs//www.gosuslugi/ru/400705/1 в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

Также указано, что в ТО Управление Роспотребнадзора по адрес от Слепцова З.С. поступили сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ГБУЗ МО "Балашихинская областная больница". Однако форма «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» в ЕПГУ не была заполнена.

ТО Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание своего представителя не направили, извещены. Представитель ТО Роспотребнадзора Денисова И.В. направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Слепцов З.С. в судебном заседании поддержал представленные суду пояснения, в которых просил признать недопустимыми и исключить как недопустимые доказательства: "Информацию о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран" в отношении Слепцова З.С. (скриншот); «Информацию о пребывших граждан на территорию РФ с 01.09.2021». Указал, что доказательства представлены в суд в виде не заверенных надлежащим образом копий, распечатанных с неустановленного информационного ресурса, в связи с чем не играют доказательной роли по существу вменяемого правонарушения, поскольку отсутствуют непосредственно скриншоты (по состоянию 25.09.2021- 28.09.2021 включительно), подтверждающие факт вменяемого правонарушения, совершенного в указанный период. При этом существенным обстоятельством является то, что положение в поисковых системах меняется ежесекундно и для объективной оценки обстоятельств дела необходимо представление сведений за период действия по существу вменяемого правонарушения для установления достоверности. На копиях документов нет указания на адрес страницы сайта в сети Интернет, с которой взята информация, с временем и датой фиксации, заверения лицом, которое произвело выведение информации и его распечатку. Указал, что он впервые привлекается к административной ответственности в совершении административного правонарушения, добровольно вакцинирован, сведения об его вакцинации размещены на портале Госуслуг и в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Просит применить меру административного наказания в виде предупреждения. Также пояснил, что им на борту воздушного судна была заполнена анкета для пребывающего в РФ в электронном виде "Регистрация пребывающих в РФ".

Заслушав Слепцова З.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Слепцова З.С. к административной ответственности) (далее - Постановление № 7), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно аб.2-3 пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Информация о необходимости соблюдения указанных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Слепцов З.С. 24.09.2021 года прибыв на территорию Российской Федерации из Испании на самолете авиарейсом Аликанте - Москва (Домодедово), в нарушение п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не разместил сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ГБУЗ МО "*", не заполнил соответствующую форму.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 119-22 от 23.05.2022 (л.д. 3-5); Сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию адрес из зарубежных стран (л.д. 33-37); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Слепцове З.С. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран (л.д.38); сертификатом от дата о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ГБУЗ МО "Балашихинская областная больница" (л.д.12).

Данные доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности перечисленных материалов дела суд не находит.

Доводы Слепцова З.С. о том, что представленные доказательства являются недопустимыми, отклоняются судом, поскольку сведения получены на официальный запрос, надлежащим образом заверены представителем ТО Роспотребнадзора по адрес.

Кроме того, сам Слепцов З.С. в судебном заседании пояснил, что, прибыв на территорию Российской Федерации из *, на Едином портале государственных услуг не размещал сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, т.к. полагал, что данные сведения уже имеются на Едином портале государственных услуг, соответствующую анкету не заполнял.

Таким образом, о Слепцов З.С. своими действиями нарушил ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 91.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.1 и п.п. 2.2 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Довод о том, что до вылета он заполнил анкету не опровергает довод о допущенном Слепцовым З.С. нарушении, а свидетельствует о том, что ему была оказана услуга "Регистрация пребывающих".

Однако Слепцов З.С. в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не разместил информацию о вакцинации против "COVID-2019", не заполнил соответствующую форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Наличие в личном кабинете Слепцова З.С. на портале Госуслуг информации о результатах вакцинации против "COVID-2019" не освобождало его от обязанности заполнить форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что предусмотрено п.п.2.2 п. 2 Постановления № 7.

Анкету было необходимо заполнить в электронном виде, а сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо было самостоятельно указать в форме «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Только после заполнения соответствующей формы гражданином, прибывшим из-за рубежа, сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) становятся доступными органам Роспотребнадзора.

В случае если по каким-либо причинам, в том числе техническим, он не смог это сделать самостоятельно, Слепцов З.С. мог обратиться для исполнения указанных обязанностей в органы Роспотребнадзора или многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг, оказывающие техническую поддержку ЕПГУ.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Слепцова З.С. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что вина Слепцова З.С.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении Слепцову З.С. административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Избирая Слепцову З.С. вид административного наказания, учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает, что предусмотренные законом цели, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты применением в отношении него наказания в виде административного штрафа.

Определяя меру этого наказания, суд определяет размер штрафа с учетом материального и имущественного положения виновного, Слепцов З.С. впервые привлекается к административной ответственности, сведения о том, что в результате данного правонарушения, наступили вредные последствия, в материалах дела не содержатся. Сведения о прохождении Слепцовым З.С. вакцинации от COVID-19 признаются исключительными, позволяющими применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом особой общественной значимости отношений, охраняемых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для назначения наказания в виде предупреждения, не усматривается.

В связи с этим наказание Слепцову З.С. назначается в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 7 500 рублей,

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Наказание назначено в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы, дальнейшее снижение размера штрафа действующим КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: №

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░                 ░.░.░░░░░░░░░