Решение от 18.05.2020 по делу № 12-148/2020 от 05.03.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             18 мая 2020 года                                                                                            г.Тула

Судья Центрального районного суда г.Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы Шишкина В.Б.,

рассмотрев в порядке подготовки ходатайство Шишкина В.Б. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 22 ноября 2018 года,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула * заявитель жалобы Шишкин В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Жалоба на данное постановление в соответствии с правилами ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ подана заявителем в Административную комиссию муниципального образования город Тула 03.03.2020. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы по тем основаниям, что постановление он не получал.

В соответствии с правилами ст.ст.30.2,30.4 КоАП РФ Административной комиссией муниципального образования город Тула материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г.Тулы.

При рассмотрении ходатайства в судебном заседании Шишкин В.Б. просил срок восстановить по основаниям, изложенным в ходатайстве.

Как следует из пункта 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя жалобы судья Центрального районного суда города Тулы приходит к следующим выводам.

Жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях подаются, протесты приносятся в порядке и в срок, установленные статьями 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.1.1 названного Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 названного Кодекса установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из положений указанной нормы, такое ходатайство подлежит рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением лица, подавшего жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как упомянуто выше, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из представленных материалов дела усматривается, что копия постановления № 0320505604710000000363732 от 22.11.2018, вынесенного в отношении заявителя, направлена административным органом 23.11.2018 по его месту регистрации по адресу: г. Тула, ул. Кирова, дом 12, корп.2, кв. 30 (почтовый идентификатор об отслеживании отправления 30000829908243) и возвращено отправителю 31.12.2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Абзацем 2 пункта 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими правилами. (абзац введен Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 N 61).

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи

почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется (пункт 35 Правил).

При этом пунктом 3.3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п (действовал до издания приказа ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений"), предусмотрено, что при отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Объективных данных, свидетельствующих о несоблюдении сотрудником отделения почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, Приказа ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п в материалах дела не имеется и таких доказательств заявителем жалобы не представлено.

Следовательно, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного постановления подлежит исчислению с 09.01.2019, который истек 18.01.2019.

Жалоба на данное постановление подана 03.03.2020, что следует из штампа о регистрации, то есть с пропуском десятидневного срока его обжалования.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования заявителем суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом были созданы необходимые условия для реализации указанным лицом права на обжалование постановления.

Оценивая доводы ходатайства Шишкина В.Б., прихожу к выводу, что данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность реализовать предусмотренное частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право в установленный законом срок, не имелось.

В связи с чем, ходатайство Шишкина В.Б. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления № * административной комиссии муниципального образования г.Тула, подлежит отклонению, поскольку данные об уважительности причин пропуска срока отсутствуют, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, нарушение срока обжалования связано с действиями самого физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.4, 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ № * ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2003 ░░░░ № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», - ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ № * ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2003 ░░░░ № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: