Решение по делу № 2а-2967/2021 от 06.04.2021

Дело№а-2967\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес>                                                                                 09 августа 2021 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А..

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН ФИО2, ФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>), приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и права на свободу вероисповедания (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО1 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>) в размере 800.000 (восемьсот тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на банковский счёт по следующим реквизитам: ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес>, ИНН 2625004250, КПП 262501001, ОГРН 1022601165421, УФК по <адрес> (ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес> л/с 05211186800), р/с 40№, Отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, ОКТМО 07615402101, ОКПО 08827259, ОКАТО 07215802001, Назначение платежа на лицевой счёт осужденного ФИО1,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН ФИО2, ФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>), приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и права на свободу вероисповедания (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО1 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>) в размере 800.000 (восемьсот тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на банковский счёт по следующим реквизитам: ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес>, ИНН 2625004250, КПП 262501001, ОГРН 1022601165421, УФК по <адрес> (ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес> л/с 05211186800), р/с 40№, Отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, ОКТМО 07615402101, ОКПО 08827259, ОКАТО 07215802001, Назначение платежа на лицевой счёт осужденного ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    Шуаев Д.А.

Дело№а-2967\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А..

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН ФИО2, ФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>), приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и права на свободу вероисповедания (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО1 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>) в размере 800.000 (восемьсот тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на банковский счёт по следующим реквизитам: ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес>, ИНН 2625004250, КПП 262501001, ОГРН 1022601165421, УФК по <адрес> (ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес> л/с 05211186800), р/с 40№, Отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, ОКТМО 07615402101, ОКПО 08827259, ОКАТО 07215802001, Назначение платежа на лицевой счёт осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осуждён за совершение преступлений, предусмотренных статьями 105, 111 и 166 Уголовного кодекса РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания адм. истец был этапирован в ИК-5, где содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда был переведён для дальнейшего отбывания наказания в другое пенитенциарное учреждение - ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес>.

По прибытии в ИК-5 (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией колонии адм. истец был распределён для проживания в отряд №, затем содержался в отрядах № (с зимы 2015 г.) и № (с ноября 2018 г.), в котором проживал до момента убытия из ИК-5. Условия содержания в этих отрядах были примерно одинаковы и не имели существенных различий.

Численность осужденных в каждом отряде варьировалась от 135 до 164 человек, составляя в среднем около 150 человек. В отряде № на жилой площади 244,8 м2 содержалось 164 человека (-1,5 м1 на одного человека). Адм. истец проживал в спальной секции №, площадью 118.3 м2, в которой было 78 спальных мест, то есть на одного заключенного приходилось -1,5 м3 жилой площади. Аналогичная ситуация была во всех отрядах.

Спальные помещения в отрядах были переполнены, в них было очень тесно. Из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. По всей площади спальных секций (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, ветхие тумбочки и табуреты, поэтому каждый осужденный фактически располагал ещё меньшей площадью личного пространства (1-1,5 м2).

Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной ~ 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время (с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено.

До 2019 года санузел находился на улице в локальном секторе № и предназначался сразу для трёх отрядов (№№, 6, 7), а с июня по декабрь 2018 г. ещё и для отряда № - в сумме это больше 500 человек. В грязном туалете (с плесенью, грибком и крысами) было 10 секций (кабинок) без дверей с перегородками высотой 1 метр (1 отсек на 50 человек). Унитазов не было, вместо них просто дырка в полу. И ещё на всех был 1 умывальник-раковина (два других не работали), вода только холодная. В этот уличный туалет были нескончаемые очереди, приходилось подолгу терпеть и справлять естественные надобности на виду у других заключенных.

В отряде № санузел появился только с 2019 года: 7 кабинок, 1 писсуар и 8 раковин на 160 человек, тоже без горячей воды. Умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду всегда приходилось только в холодной воде (мутной и плохого качества).

Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Отряды были сырыми и грязными, во многих помещениях осыпался потолок (к примеру, в комнате приёма пищи отряда №), водились мыши, крысы, тараканы, пауки и муравьи. В зимнее время отопление было недостаточным, в отрядах было холодно и сыро, даже в спальных секциях на стенах имелся грибковый налёт, зачастую спать приходилось в куртках и шапках. В комнате приёма пищи («пищёвке») стояли мусорные вёдра, а в локальном участке - мусорная телега, источавшая зловонный запах, которую вывозили один раз в сутки.

По причине большой численности осуждённых в отряде, сжатости, тесноты, нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) и отсутствия нормальных условий для посещения туалета, адм. истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку адм. истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъёма и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей, в том числе ночью (во время сна).

Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия.

Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как окна (размером 0,8 х 1,2 м) частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и старыми ветхими тумбочками, поставленными друг на друга, кроме того, на окнах были решётки. Что касается искусственного освещения, то оно было слишком тусклым. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение, глаза быстро уставали. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал.

С вентиляцией тоже были проблемы, искусственная система вентиляции отсутствовала. Вентиляция осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осуждённых (со слабым здоровьем, пожилые, простудившиеся и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Кроме того, многие осуждённые курили прямо в помещениях, особенно в умывальнике, из-за чего в отряде постоянно стоял запах дыма от сигарет. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом, нередко в пелене едкого табачного дыма, что негативно отражалось па самочувствии и здоровье заключённых, в том числе некурящего адм. истца.

Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенный для этой цели локальный сектор №, огороженный глухим забором, был слишком мал, так как он был общий сразу для трёх отрядов - №№, 6, 7 (в сумме это -400 человек). Никакого покрытия в нём не было - просто грунт (земля), в сырую погоду и после дождя он превращался в грязь, гулять было невозможно. На 400 человек в локальном секторе помимо туалета были две беседки на 8 и 12 человек, курилка, сушилки для белья, один турник и одни брусья. Спортивные площадки в колонии отсутствовали.

Питание в ИК-5 было скудным, недостаточным и однообразным (меню не менялось неделями). Установленные минимальные нормы питания не соблюдались ни по количеству, ни по содержанию, ни по качеству. Кормили отвратительно, в основном, квашеной капустой, 3 раза в день. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи -только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Чай был несладкий и холодный, а хлеб - чёрствый и прелый. Вместо мяса давали только сало, причём исключительно свинину, что создавало серьезные проблемы для адм. истца, являющегося мусульманином. Из-за присутствия свинины в пище адм. истец и другие мусульмане (около 120 человек) были вынуждены постоянно отказываться от приёма такой пищи. Никакой альтернативы для мусульман не было.

Условия в столовой были ужасными: антисанитария, постоянный мерзкий запах протухших продуктов, столпотворение. Одновременно в столовую запускали сразу 2 отряда (около 300 человек), из-за этого на раздаче пищи образовывались огромные очереди, получение и приём пищи растягивались на 40-60 минут.

Баня (душ) до 2018 года предоставлялась осужденным 1 раз в неделю (затем 2 раза) продолжительностью 15 минут. В помывочном помещении было 18 леек (часть из них сломаны) на 160 человек, не все успевали помыться. Гигиенические условия и оснащенность бани оставляли желать лучшего.

Одежду заключенным выдавали не новую, а уже кем-то ношенную и не по размеру (больших размеров), без учёта индивидуальных антропометрических данных человека. Постельные принадлежности, которые выдавали в колонии, от нескольких стирок приходили в негодность. Их стирка осуществлялась в банно-прачечном комбинате 1 раз в неделю, при этом качество стирки было ужасным, бельё оттуда приносили сырым. Что касается личных вещей, то осужденные их стирали вручную в умывальнике (в раковине с холодной водой), так как стиральных машин в отрядах не было. Специальные помещения для сушки одежды тоже отсутствовали, вещи приходилось сушить на улице, причём круглогодично.

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом. Медицинская служба находилась в полном подчинении у администрации ИК-5. Наблюдалась острая нехватка и непрофессионализм медперсонала (ив умели пользоваться элементарными медицинскими устройствами; тонометром, глюкаметром, электрокардиографом), нехватка обычных лекарственных средств первой необходимости. От всех болезней в медчасти давали аспирин, а лекарства, которые присылали осуждённым в посылках, не выдавали. В ночное время в колонии отсутствовал дежурный медик. Осуждённые с вирусным гепатитом и статусом ВИЧ содержались вместе со здоровыми заключенными.

В 2012 году адм. истец сломал руку, упав с лестницы, однако ему не была предоставлена своевременная и адекватная медицинская помощь и лечение. На лечение в ФКУ ЛПУ-21 (больница для осуждённых) адм. истца отправили только через месяц. При этом руку сразу не вправили, а просто наложили гипс. В результате, кости руки срослись неправильно, и рука стала кривой.

Адм. истец - практикующий мусульманин, соблюдающий пять ежедневных молитв (намаз) и пост во время Рамадана. Несмотря на то, что в ИК-5 имелась мусульманская комната для молитв, администрация всячески препятствовала отправлению обрядов. В ИК-5 было около 120 мусульман, а площадь комнаты для молитв составляла лишь -9 м2, кроме того, после ужина (18:30) она была постоянно закрыта. Комната находилась в здании ПТУ и попасть в неё было очень сложно: адм. истца и других осужденных часто не выпускали из локального участка и не позволяли пройти в комнату для молитв. Также при возвращении в отряд после молитвы адм. истца и других мусульман подвергали дисциплинарным взысканиям за одиночное передвижение. Помимо этого регулярно изымались коврики для молитвы и религиозная литература, которые уничтожались. В отрядах запрещалось молиться в ночное время - за нарушение режима сна накладывали взыскания.

Адм. истца неоднократно помещали в штрафной изолятор (ШИЗО), в котором при каждой утренней проверке заставляли раздеваться догола и приседать 3 раза при большом количестве    сотрудников    администрации.    Заставляли    стричься    наголо,    хотя    прическа соответствовала норме. Также не позволяли соблюдать пост во время Рамадана, поскольку не разрешали оставлять еду на ночь.

Около дежурной части ИК-5 имелась комната для проведения обысковых мероприятий, однако на практике сотрудниками ИК-5 она использовалась для пыток заключённых. В этой комнате (неофициально называемой «козлодёркоп») имелись только деревянная лавочка длиной 180 см, шириной 15 см и умывальник с холодной водой, туалета и отопления не было, полы бетонные, зимой в ней было холодно как на улице, а летом - духота. Адм. истца на несколько дней помещали в это помещение без составления каких-либо документов и без объяснения причин, несколько раз избивали за то, что просил вывести его в туалет и покормить. Летом 2015 года адм. истца загнали в «козлодёрку» с другими 40 осуждёнными и отпустили только после того, как люди начали падать в обморок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 А. доводы административного искового заявления поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

ФСИН ФИО2 извещённое о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

ФИО2 по <адрес> извещённое о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. От ФИО2 по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> извещённое о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. От ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> поступили возражения в которых исправительное учреждение просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

ФКУ МСЧ-13 ФСИН ФИО2 извещённое о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. От ФКУ МСЧ-13 ФСИН ФИО2 поступили возражения в которых исправительное учреждение просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 17.1 названного выше Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Кроме того, суд вправе назначить санитарно-эпидемиологическую или иную экспертизу условий содержания в месте принудительного содержания. Определение суда о назначении экспертизы является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежит неукоснительному исполнению.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Материалами административного дела и исследованными судом доказательствами подтверждается, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> в распоряжение ФИО2 по <адрес> на основании указания ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №исх.-03-17279.

За период отбывания наказания в ИК-5 ФИО1 A.M. содержался в отряде №, 4, 7, условия его содержания соответствовали требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Судом исследованы справки заместителя начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> ФИО5, начальника ОВР с О ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> ФИО6, главного инженера ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> ФИО7, начальника канцелярии ФИО8, начальника отдела специального учета ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> ФИО9 из которых в том числе установлено следующее.

Отряд №.

<адрес> отряда №.8 м2, за период отбывания наказания ФИО1 A.M. численность осужденных, содержащихся в отряде № не превышала 130 осужденных, лимит наполнения 130 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 м, что соответствует предъявляемым требованиям.

В здании общежития отряда № находятся две спальных секции. Спальная секция №,6м2, установлены 10 окон размером 140x120 см. 10 оборудованы форточками, имеется 18 лампочек (мощность 95Вт), установлены 39 кроватей двухъярусных. Спальная секция №,2м, установлены 11 окон размером 140x120 см. 10 оборудованы форточками, имеются 24 люминесцентные лампы дневного света (мощность 20Вт), установлены 42 кроватей двухъярусных.

В умывальной комнате отряда № установлено 10 умывальников, 1 раковина для мытья ног, имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагревать воду в душевой. Имеется I душевая кабина. Туалет внутри помещения отряда (9 санузлов). При этом, в локальном секторе имеется надворный туалет в котором установлено 16 санузлов, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам.

Отряд №.

<адрес> отряда №,64 м2, численность осужденных содержащихся в отряде № не превышала 108 осужденных, лимит наполнения 108 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 м2, что соответствует предъявляемым требованиям.

В спальных помещениях общежития отряда № установлено 18 окон, размером 185x146 см. 16 из них оборудованы поворотно-откидной фурнитурой, все окна остеклены двухкамерными стекло пакетами толщиной 32 мм и обеспечивается свободный доступ дневного света и свежего воздуха.

В здании общежития отряда № установлено 17 светильников дневного освещения мощностью 100 вт, а также 3 светильника ночного освещения мощностью 40 вт.Период работы дневного и ночного освещения по мере необходимости в зависимости от светового дня.

В умывальной комнате отряда № установлено 14 умывальников, 1 раковина для мытья ног имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагревать воду в душевой. Туалет внутри помещения отряда. Установлено 6 унитазов. 2 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам.

Отряд №.

<адрес> отряда № составляет 199,68 м2. в здании общежития отряда имеется три спальных секции, в которых установлены двухъярусные кровати, лимит наполнения отряда 98 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 м, что соответствует предъявляемым требованиям. В умывальной комнате установлено 9 раковин для личной гигиены, имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагревать воду в умывальниках. Туалет внутри помещения отряда. Установлено 7 унитазов и 2 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии. При этом, в локальном секторе отряда имеется надворный туалет в котором установлено 16 санузлов, нормы приватности соблюдаются, имеется 3 раковины для личной гигиены.

В здании общежития отряда № в спальных секциях установлено 9 окон, размером 185x146 см. которые оборудованы форточками, все окна остеклены и обеспечивается свободный доступ дневного света и свежего воздуха.

В здании общежития отряда № установлено 25 светильников дневного освещения мощностью 100 вт, а также 3 светильника ночного освещения мощностью 40 вт.

Период работы дневного и ночного освещения по мере необходимости в зависимости от светового дня.

Два раза в год испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС ФИО2 по <адрес> проводятся измерения освещенности в помещениях отрядов. Согласно заключениям уровень искусственной освещенности жилых секциях отрядов соответствует нормативным требованиям СНиП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение». СП52.13330.2011 «Свод правил естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (изменения и дополнения № СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-10). СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста ФИО2», утвержденный приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Все санитарное оборудование в отрядах №, 4, 7 находится в исправном состоянии.

Здания общежитий отрядов №,4,7 оборудовано естественной системой вентиляции, так же ежедневно проводится проветривание помещений посредством открытия окон оборудованных поворотно-откидной фурнитурой. Период работы дневного и ночного освещения по мере необходимости в зависимости от светового дня.

Здания общежитий отрядов №,4,7 подключены к центральной системе отопления от «ЖКХ Явас». Ежегодно проводится ревизия, отопительная система общежитий отрядов №,4,7 поддерживается в исправном состоянии. В жилых помещениях отрядов №,4,7 температура воздуха составляет 20 - 22 С. Температурный режим в общежитиях отрядов проверяется ежедневно сотрудниками администрации исправительного учреждения, который передается в ФИО2 по <адрес>. Также два раза в год испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС ФИО2 по <адрес> проводятся измерения параметров микроклимата окружающей среды. Согласно заключениям, предоставленным указанной организацией, параметры микроклимата в общежитиях отрядов соответствует нормативным требованиям ГОСТ 30494-2011 «Международный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В жилых секциях общежитий ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств. Насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы и мыши в помещениях общежитий для осужденных отсутствуют.

Ежемесячно проводится дезинфекция, дезинсекция и дератизация в помещениях отрядов, согласно заключенных договоров с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН ФИО2.

Условия для соблюдения личной гигиены осужденных ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> созданы в соответствии с Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». В ФКУ ИК-5 оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс, располагающий помывочным залом, оборудованном 17 душевыми лейками и 10 парами кранов с подводкой горячей и холодной воды, начальником колонии утвержден график помывки осужденных по отрядно из расчета помывки 2 раза в неделю.

В ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> санитарные узлы подключены к центральной канализационной системе, с выводом за территорию учреждения. Выгребные ямы в учреждении отсутствуют. На балансе ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> имеется специальный вакуумный автомобиль, который по мере необходимости осуществляет вакуумную очистку канализационных колодцев на территории учреждения.

Стирка белья осужденных производится в прачке, в которой установлены две промышленные стиральные машины. Стирка белья производится поотрядно согласно графика помывки осужденных с использованием стирального порошка или геля для стирки. Производится стирка постельных принадлежностей, полотенец, рабочей одежды.

Перебоев в обеспечении спецконтингента горячей и холодной водой не допускалось.

В каждом локальном секторе имеется уличная сушилка, кроме того сушка белья производится в специально оборудованной сушилке отапливаемой печью в здании банно-прачечного комплекса, так же имеется уличная сушилка при банно-прачечном комплексе.

Курение осуждённых осуществляется в отведенных для курения местах, расположенных возле отряда.

В целях реализации права осужденных заниматься физическими упражнениями в ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> в изолированных участках каждого отряда оборудованы спортивные городки, которые оборудованы необходимым спортивным инвентарем - снаряды, турник, брусья.

Кроме того, на территории ИК-5 имеются площадки для игры в футбол, настольный теннис, необходимым инвентарем для занятий данными видами спорта осужденные обеспечены в полном объеме.

В личное время, согласно распорядка дня, осужденные беспрепятственно могут пользоваться спортивными снарядами и заниматься спортом в части выполнения спортивных упражнений, не связанных с физическими нагрузками для общефизического укрепления здоровья.

Контроль за качеством приготовленной пищи осуществляется заведующим столовой, медицинским работником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН ФИО2, разрешение на выдачу приготовленной пиши дается оперативным дежурным после снятия пробы, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником ежедневно осуществляется контроль за санитарным состоянием помещений столовой и обеденного зала. Ежедневно после каждого приема пищи производится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств. Меню раскладки составляется на неделю, утверждается начальником ИК-5. Продукты питания для осужденных получаются централизованно с центральной базы ФИО2 по <адрес> в поселке Явас. На складе учреждения имеется необходимый запас продовольствия в ассортименте: свежие овощи (лук, морковь, свекла, капуста), свежий картофель, соления (соленые огурцы, томаты), маринованная продукция, не менее семи наименований круп, мясная, молочная и рыбная продукция. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Рацион питания и калорийность составляется с учетом полученных продуктов питания с центральной базы и соответствует предъявляемым требованиям.

ФИО1 А.М. был обеспечен вещевым довольствием по сезону в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Также, ежемесячно обеспечивался мужским гигиеническим набором согласно подаваемой ведомости начальником отряда.

Отправка корреспонденции в ИК-5 осуществляется надлежащим образом. Обращения, жалобы осужденных регистрируются в журналах учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и отправляются по реестру в установленные законом сроки. За период содержания в ИК-5 жалоб в адрес ИК-5 от осужденного ФИО1 A.M. не поступало.

В ИК-5 право свободы вероисповедания осуществляется в полном объеме. В ИК-5 содержались и содержатся осужденные, исповедующие ислам. Для реализации права на свободу вероисповедания верующим осужденным мусульманского вероисповедания выделено отдельное помещение под молельную комнату. Данную комнату по утвержденному начальником ИК-5 графику посещают от 10 до 15 осужденных. Другая часть верующих молельную комнату посещают не постоянно. Взаимоотношения с осужденными ИК-5 исповедующими ислам строятся согласно Уголовно-исполнительного законодательства РФ и каких-либо недозволенных мер воздействия, выразившихся в насилии, угрозах, оказании физического и морального давления, высказываний, унижающих человеческое достоинство, не применяется. Молельная комната оборудована необходимыми предметами религиозного культа. В отрядах верующим осужденным разрешено использование религиозной атрибутики: коврики, четки, головные уборы. Каких-либо противоправных действий со стороны сотрудников администрации по изъятию и уничтожению религиозной атрибутики осужденных не допускается.

Судом исследован также ответ прокуратуры <адрес> от 20.07.2021г. за № о том, что обращение ФИО1 в адрес прокуратуры на условия содержания в ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> не поступало.

Приложенные к материалам дела свидетельство, схемы, фотографии не подтверждаю доводы истца о ненадлежащих условиях содержания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельствах, доводы истца ФИО1 о нарушении ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> условий содержания в исправительном учреждении не подтвердились, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска по доводам ФИО1, поскольку приведенные доводы не подтверждены соответствующими допустимыми и относимыми доказательствами.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ попущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

При этом согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного КАС РФ или назначенного судом процессуального срока.

Административным истцом заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в период с 11.03.2012г. по 26.03.2019г., административное исковое заявление подано в суд 31.03.2021г. (посредством почтовой связи), то есть с пропуском срока предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ. Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд не заявлено, уважительность причин пропуска срока обращения в суд не приведены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом на основании исследованных, допустимых и достаточных доказательств установлено, что в ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> условия содержания ФИО1, его вещевое обеспечение, питание, оказание медицинской помощи соответствовали требованиям действующего законодательства, указанных административным истцом нарушений не установлено.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> не нарушены условия содержания ФИО1 и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН ФИО2, ФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>), приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и права на свободу вероисповедания (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО1 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>) в размере 800.000 (восемьсот тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на банковский счёт по следующим реквизитам: ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес>, ИНН 2625004250, КПП 262501001, ОГРН 1022601165421, УФК по <адрес> (ФКУ ИК-4 ФИО2 по <адрес> л/с 05211186800), р/с 40№, Отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, ОКТМО 07615402101, ОКПО 08827259, ОКАТО 07215802001, Назначение платежа на лицевой счёт осужденного ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                            Шуаев Д.А.