Решение по делу № 3-35/2015 от 21.04.2015

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 августа 2015 г. № 3-35/2015

г.Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соболева С. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

на основании договора аренды от <ДАТА> №... Соболев С.А. является арендатором земельного участка с кадастровым №..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для базы отдыха, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Границы указанного выше земельного участка определены по материалам межевания, земельный участок является учтенным. Сведения по земельному участку внесены в государственный кадастр недвижимости <ДАТА>

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проведена государственная регистрация указанного выше договора аренды земельного участка, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <ДАТА> за №... в пользу арендатора Соболева С.А., срок договора аренды с <ДАТА> по <ДАТА>.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

Приказ вступил в силу со дня официального опубликования, опубликован в официальном печатном издании Вологодской области газете «Красный Север» № 7 от 18 января 2013 года.

Результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2013 года.

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области сведения о нормативной цене земельного участка с кадастровым №... для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости. Нормативная цена земельного участка была определена на основании постановления Правительства Вологодской области от 24 декабря 2012 года №1568 «О нормативной цене земельных участков в Вологодской области на 2013 год» в размере ... рублей (л.д.33).

Соболев С.А., полагая, что результаты государственной кадастровой оценки арендуемого им земельного участка нарушают его права и законные интересы, поскольку утвержденная кадастровая стоимость земельного участка, применяемая для исчисления размера арендной платы, значительно превышает его рыночную стоимость, обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований представил отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от <ДАТА> №..., выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Дельта» ФИО 2, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское Общество Оценщиков», согласно которому рыночная стоимость на дату оценки (<ДАТА>) земельного участка с кадастровым №... составила ... рублей.

Просил суд, с учетом уточнений требований от <ДАТА>, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для базы отдыха, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости, равной ... рублей.

Протокольным определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Вологодской области.

Представитель заявителя Соболева С.А. по доверенности Черная Е.Л. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель заинтересованных лиц Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенностям Веселова Е.Л. разрешение требований Соболева С.А. оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района Вологодской области в отзыве на заявление оставил разрешение требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ (далее также Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться в суд физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм постановлением Правительства Вологодской области от 01 декабря 2014 года №1083 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области» утвержден порядок определения размера арендной платы, которым предусмотрено исчисление годового размера арендной платы за использование земельного участка по формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно, если арендная плата за арендуемый земельный участок зависит от его кадастровой стоимости, то и обязательства арендатора такого земельного участка напрямую зависят от того, какова кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка, в связи с чем, заявитель, будучи арендатором земельного участка, вправе защищать свои права посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, поскольку права и обязанности заявителя напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Соболева С.А., что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 указанной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ) определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

При этом пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 255 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года № 509) установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ) прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 24.15 указанного закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей.

Как следует из положений пункта 3 статьи 17 этого же Федерального закона датой внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости является дата государственного кадастрового учета (постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, кадастровый учет изменений объекта недвижимости).

В приказе Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» отражено, что кадастровая оценка земель проведена по состоянию на 02 июня 2012 года.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №... и данных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, отраженных в ответе на судебный запрос от <ДАТА> №... (л.д.31, том 2), сведения по указанному земельному участку внесены в государственный кадастр недвижимости <ДАТА>.

При таком положении, учитывая, что земельный участок с кадастровым №... не был включен в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Вологодской области по состоянию на <ДАТА>, сведения по указанному земельному участку внесены в государственный кадастр недвижимости после формирования перечня, следовательно, кадастровая стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности подлежит установлению на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, в рассматриваемом случае этой датой является <ДАТА>.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет по определению рыночной стоимости земельного участка от <ДАТА> №..., выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Дельта» ФИО 2, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское Общество Оценщиков», согласно которому рыночная стоимость на дату оценки <ДАТА> составила ... рублей.

Представленное заявителем кроме того экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от <ДАТА> №... на отчет оценщика ФИО 2 от <ДАТА> №..., подтверждает соответствие данного отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 254.

Заинтересованные лица не оспорили отчет о рыночной стоимости земельного участка, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного заявителем отчета у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признает его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчета оценщика ФИО 2 от <ДАТА> №..., а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Соболева С. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поданное в суд <ДАТА>, удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для базы отдыха, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости равной ... рублей по состоянию на <ДАТА>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2015 года.