Решение по делу № 4А-167/2017 от 11.04.2017

№ 4А-167 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2017 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника правового отдела МВД по Республике Карелия (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 11 апреля 2017 года, на вступившее в законную силу решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району (далее – ОМВД РФ по Сортавальскому району),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 13 декабря 2016 года в отношении ОМВД РФ по Сортавальскому району было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Заявитель в жалобе выражает несогласие с вынесенным решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года, поскольку, по его мнению, вывод судьи о том, что ОМВД России по Сортавальскому району было уведомлено административным органом надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является необоснованным.

По изложенным мотивам заявитель просит решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года отменить, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 13 декабря 2016 года оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшееся судебное решение законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП ПФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении от
18 ноября 2016 года послужило то обстоятельство, что ОМВД РФ по Сортавальскому району, расположенное по адресу: (...), 24 октября 2016 года в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. допустило нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, не повлекшее возникновение угрозы причинения (или причинение) вреда жизни, здоровью граждан, а именно: нарушило пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291: лицо, занимающее должность «заведующей медицинской частью», входящую в категорию руководителей – фельдшер (...) не имеет высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалифицированными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинском образованием в сфере здравоохранения, сертификата по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н «об утверждении Единого квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалифицированные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» и приказом Минздрава России от 08 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалифицированных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»; пп. «и» п. 4, пп.» б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291: при проверке внутренний контроль качества в ОМВД РФ по Сортавальскому району не организован, а также внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности не осуществляется.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что в действиях ОМВД РФ по Сортавальскому району отсутствует событие вмененного административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно административный орган ненадлежащим образом известил лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления вышеуказанного процессуального документа.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи от
13 декабря 2016 года, судья Сортавальского городского пришел к выводу об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что ОМВД России по Сортавальскому району было уведомлено о времени и месте ознакомления с актом, составленным по результатам выездной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по РК в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и о составлении протокола об административном правонарушении.

Довод заявителя жалобы о несогласии с выводом судьи городского суда о надлежащем извещении административным органом ОМВД России по Сортавальскому району о составлении протокола об административном правонарушении, является несостоятельным.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, должны быть приняты надлежащие меры для его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, с направлением ему копии протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется копия уведомления от 16 ноября 2016 года № 01-13/1103, которым врио начальника ОМВД по Сортавальскому району, предлагается явиться
18 ноября 2016 года в 14 час. 00 мин. в ТО Росздравнадзора по адресу: Республика Карелия г(...) для ознакомления с актом проверки и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 77). Данное уведомление было направлено в ОМВД России по Сортавальскому району посредством факсимильной связи 16 ноября 2016 года в 11 час. 21 мин. (л.д. 79). Получение данного уведомления заявителем не оспаривается.

Таким образом, предпринятые административным органом меры по извещению ОМВД России по Сортавальскому району о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судьей городского суда обоснованно были признаны достаточными и обеспечивающими реальную возможность лицу, привлекаемому к административной ответственности, представлять свои интересы при совершении соответствующих процессуальных действий.

Неверное указание должностным лицом в уведомлении от 16 ноября 2016 года
№ (...) части статьи КоАП РФ (вместо ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ указана ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ), по которой лицо привлекается к административной ответственности, не препятствовало ОМВД России по Сортавальскому району реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством. Ходатайств о переносе даты составления протокола об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не заявлялось.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого решения, по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника правового отдела МВД по Республике Карелия (...) - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас