Решение по делу № 2-4292/2022 от 29.08.2022

57RS0023-01-2022-005231-94

№2-4292/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Рохлиной А.А.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н..

с участием представителя истца Тереховой Е.А.,

представителя ответчика администрации г.Орла Поляковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Бондаревой Т.И. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бондарева Т.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, в обоснование требований указав, что на основании ордера от 30.12.2004 №332, выданного в соответствии с постановлением главы администрации Советского района от 30.12.2004 №894, истец является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры №***, жилой площадью 22,43 кв.м., в доме <...>. Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи: Бондарева Т.И., Бондарев А.А. (сын), Бондарев А.А. (сын).

Согласно копии лицевого счета в настоящее время в квартире проживают Бондарева Т.И., Бондарев ФИО12 (сын), Бондарев А.А. (сын).

Заключением межведомственной комиссии при администрации города Орла от 14.06.2017 года №987 многоквартирный жилой дом №<...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Орла от 19.07.2017 №3225 «О признании многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» установлен срок организации переселения граждан данного дома до 30.12.2023 года в соответствии с действующим законодательством. Истец считает, что жизнь и здоровье граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме поставлены под угрозу.

Просит суд обязать администрацию города Орла предоставить вне очереди Бондаревой Т.И. на состав семьи: она, Бондарев А.А. (сын), Бондарев А.А. (сын) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 36,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта «Город Орел».

В судебном заседании представитель истца Бондаревой Т.И. по доверенности Терехова Е.А. первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности в деле Полякова Н.С. исковые требования не признала, пояснив, что определение сроков <...> № 102 по ул. <...> в <...> еще не наступил.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера от 30.12.2004 №332, выданного в соответствии с постановлением главы администрации Советского района от 30.12.2004 №894, истец является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры №*** жилой площадью 22,43 кв.м., в доме <...>.

Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи: Бондарева Т.И., Бондарев А.А. (сын), Бондарев А.А. (сын).

Согласно копии лицевого счета в настоящее время в квартире проживают Бондарева Т.И., Бондарев А.А. (сын), Бондарев А.А. (сын).

Согласно сведениям технического паспорта, жилое помещение №*** представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 36,7 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м. Таким образом, фактически занимаемая Бондаревыми общая площадь жилого помещения составляет 36,7 кв.м.

06 июня 2016 года на основании обращения жителей многоквартирного жилого дома <...> проводилось техническое обследование жилого дома ООО Внедренческий научно-технический центр «Исток», по результатам которого общий физический износ основных несущих и ограждающих конструкций здания, систем инженерного оборудования составлял 72%, что обусловлено процессами естественного старения в связи с эксплуатацией в течение длительного периода времени.

В результате обследования указанного дома были выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций; изменения параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха и др., в совокупности являющиеся основанием для признания жилых помещений непригодными для проживания, а жилого дома аварийным.

26 мая 2017 года на основании муниципального контракта было проведено повторное техническое обследование жилого дома ООО «Стройтехэксперт», по результатам которого сделан вывод о том, что техническое состояние несущих и самонесущих конструкций, перекрытий и кровли оценивается как аварийное, техническое состояние дверных и оконных переплетов, отмостки здания ограниченно работоспособное. Здание по своим техническим, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, не соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности. Затраты на приведение строительных конструкций здания в работоспособное состояние" технически и экономически нецелесообразны.

Заключением межведомственной комиссии при администрации города Орла от 14.06.2017 года №987 многоквартирный жилой дом №<...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Орла от 19.07.2017 №3225 «О признании многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» установлен срок организации переселения граждан данного дома до 30.12.2023 года в соответствии с действующим законодательством.

<...>, 1980 года постройки, однако, нахождение в доме и проживание представляет угрозу жизни и здоровья граждан в связи с его аварийным техническим состоянием.

Согласно акту проверки вентиляционных систем в многоквартирных домах от 07.07.2022 года, выданному МУП ЖРЭП (Заказчик), в доме <...> неисправно газовое оборудование (прорыв стального трубопровода системы отопления (обвязки) котла). В связи с чем, выдать акт о работоспособности вентиляционных систем и произвести пуск газа в доме не представляется возможным.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу Жилищного кодекса РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что расселение граждан из квартиры №*** указанного жилого дома должно проводиться незамедлительно, поскольку дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу их жизни и здоровья, в связи с чем осуществление мероприятий по расселению из квартиры №*** многоквартирного дома <...> не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома, отсутствия финансовых средств на проведение данных мероприятий в настоящее время.

Из изложенного следует, что действия администрации г. Орла по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Верховный суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при    такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю плошали вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, принимая во внимания разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать с администрации г.Орла в пользу Бондаревой Т.И. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бондаревой Т.И. к администрации г. Орла о предоставлении жилья – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла (ИНН 5701000745, ОГРН 1025700831640) предоставить Бондаревой Татьяне Ивановне (паспорт №*** №***) на состав семьи из трех человек (она, сын Бондарев А.А. (паспорт №*** №***), сын Бондарев А.А. (паспорт №*** №***) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 36,7 кв.м.

Взыскать с администрации г.Орла (ИНН 5701000745, ОГРН 1025700831640) в пользу Бондаревой Т.И. (паспорт №*** №***) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме – 18.11.2022 г.

Председательствующий: