Решение по делу № 2-2014/2018 от 18.06.2018

№ 2-2014/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2018 года                                

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Латфулиной Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс,

у с т а н о в и л:

Истец Степанов А.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс (л.д.3-4), мотивировав свои требования тем, что она является членом ГК «Магистраль-25», имеет в пользовании в данном ГК гаражный бокс № (Лит. <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м., за который полностью выплатил паевой взнос.

Согласно Уставу ГК «Магистраль-25», создан в 2016 году путем реорганизации ГСК «Индуктор-1» форме выделения ГСК «Магистраль-25» с изменением полного и сокращенного наименований, является правопреемником «Участка № 2 ГСК «Индуктор-1». Целью создания ГК «Магистраль-25» является удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в эксплуатации, ремонте и хранении автотранспортных средств, обеспечении надлежащего содержания автотранспортных и механических средств передвижения.

    ГСК «Индуктор-1» постановлением Администрации города Саратова от <дата> № был предоставлен в бессрочное пользование фактически занимаемый земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> га

    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

    На основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ГСК «Магистраль-25» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с видом разрешенного использования: боксовые гаражи, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Гаражный бокс возведен с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, прав и законных интересов третьих лиц, однако легализовать данную постройку в административном порядке она не имеет возможности, т.к. кооператив не получал разрешений на строительство и ввод гаражей в эксплуатацию, что исключает возможность осуществить регистрацию права собственности на гараж в Управлении Федеральной службы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области.

    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными выше требованиями.

    Участвующие по делу лица о дате и времени судебного заседания извещены.

    Истец Степанова А.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без ее участия, обеспечил явку представителя Горбатова К.Ю., который поддержал исковые требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по делу, в котором в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать, т.к. в материалах дела отсутствуют план земельного участка с указанием границ земельного участка, а также акт согласования границ земельного участка кооператива со смежными землепользователями (л.д.85-87).

    Представитель 3- его лица Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором поддержал по делу позицию представителя ответчика, просил в удовлетворении исковых требований Степанову А.А. отказать в том числе по тому основанию, что часть земельного участка кооператива находится в границах красных линий (л.д. 88-89).

    Представители третьих лиц ГК «Магистраль», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ООО «Концессия водоснабжения – Саратов», МУП «Водосток» о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Саратова от <дата> № ГСК «Индуктор-1» предоставлен в бессрочное пользование фактически занимаемый земельный участок по <адрес>, площадью <данные изъяты> га. (л.д. 116).

Согласно Уставу (л.д. 11-19) ГК «Магистраль-25» создан в 2016 году путем реорганизации ГСК «Индуктор-1» в форме выделения ГСК «Магистраль-25» с изменением полного и сокращенного наименований, является правопреемником «Участка № ГСК «Индуктор-1».

Одной из целей создания данного кооператива является удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в эксплуатации ремонте и хранении автотранспортных средств, обеспечении надлежащего содержания автотранспортных и механических средств передвижения (п.п. 1.1, 2.1).

Предметом деятельности кооператива являются: управление эксплуатацией нежилого фонда (гаражными боксами); создание первичной ремонтной базы в гаражном боксе; ремонт и оборудование индивидуальных гаражей и объектов общего пользования (п.п. 2.2).

Данный Устав зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области <дата>.

ГК «Магистраль-25» с <дата> стоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова (л.д. 5, л.д. 8).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, ГСК «Магистраль-25» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, с видом разрешенного использования: боксовые гаражи, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, с видом разрешенного использования - боксовые гаражи (л.д.144-160). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, о чем представлен проект границ земельного участка и Акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 118-142,143).

    Истец Степанов А.А. является членом ГК «Магистраль-25», имеет в пользовании в данном ГК гаражный бокс № (Лит. <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается имеющейся у него членской книжкой кооператива (л.д.166-167).

    Согласно справке ГК «Магистраль-25» паевой взнос истцом за спорный гаражный бокс выплачен полностью (л.д. 6).

    В соответствии с техническим паспортом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от <дата>, гаражный бокс № (Лит.Г5) Степанова А.А., <дата> года постройки, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 47-54).

    Для легализации права собственности на указанное выше нежилое помещение – гаражный бокс № в ГК «Магистраль-25», председатель кооператива Гиттерман В.В. обратился с заявлением в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», на которое получил ответ за № от <дата> об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия у ГК «Магистраль-25» разрешения на строительство. В данном ответе даны разъяснения о необходимости признания права собственности на самовольные постройки в судебном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ (л.д. 37-38).

    Истец Степанов А.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, гараж № на основании справки ГК «Магистраль-25» от <дата>, на которое получил уведомление № от <дата> о приостановлении государственной регистрации. Основанием для приостановления послужил факт отсутствия документов, свидетельствующих о надлежащем отводе ГК «Магистраль-25» земельного участка под строительство гаражей, невозможность однозначно установить, что нежилое здание, в состав которого входит спорный гараж, расположено в границах земельного участка кооператива, а также - отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 39-44).

    Содержание данного документа подтверждает тот факт, что зарегистрировать право собственности на спорный гаражный бокс истец в административном порядке возможности не имеет.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением по настоящему делу.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.    

    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный. Объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.    Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

    Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. №258-ФЗ).

    Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

    Как указано выше, ГК «Магистраль-25» и истец в том числе, как член данного ГК, не имеют разрешительных документов на строительство спорных гаражных боксов, в связи с чем данные гаражи являются в силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольными постройками.

    Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке.

При рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку следует исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений. Однако при оценке прав на земельный участок необходимо установить возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

    Как следует из указанных выше доказательств, Администрацией г.Саратова в силу ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период решения вопроса о выделении земельного участка ГСК «Индуктор», вопрос о предоставлении данному кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка был решен в пределах предоставленной ей законом компетенции.

    По сообщению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне ИТ-1, для которой размещение гаражных кооперативов боксового типа индивидуального легкового транспорта является основным видом разрешенного использования земельного участка. Часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в пределах красных линий, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.08.2013 № 1634 «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования города Саратова (Октябрьский район)» (л.д. 79-80).

    Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставлен фрагмент топографического плана г.Саратова с указанием места размещение земельного участка ГК «Магистраль-25» по адресу: <адрес> (л.д.77-78).

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № (л.д. 181), по адресному ориентиру <адрес>, ГК «Магистраль-25» могут находится следующие объекты инфраструктуры:

- Водопровод по <адрес>

- Водопровод по <адрес>

- Водопровод по <адрес>

- Водопровод по <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и переданные ООО «Концессия водоснабжения – Саратов», в связи с чем к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено ООО «Концессия водоснабжения – Саратов».

По сообщению ООО «Концессия водоснабжения – Саратов» от <дата>, под земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, отсутствуют подземные системы водоснабжения и водоотведения, переданные во владение ООО «Концессия водоснабжения – Саратов» (л.д. 110-111).

Согласно ответу МУП «Водосток» от <дата> №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, действительно имеются коммуникации, закрепленные за МУПП «Водосток» на праве хозяйственного ведения, однако, гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> литер <данные изъяты> в ГК «Магистраль-25» не создает препятствия для эксплуатации ливневой коммуникации (л.д. 190).

    Как следует из ответов ЗАО «СПГЭС» от <дата> №, ПАО «Т Плюс» от <дата> №, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № не имеется сетей, эксплуатируемых ЗАО «СПГЭС», ПАО «Т Плюс» (л.д. 76,184).

    В соответствии с техническим паспортом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от <дата>, гаражный бокс № лит. «Г5», расположенный по адресу : <адрес> в ГК «Магистраль-25», имеет площадь <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 47-54).

    Согласно экспертному заключению № от <дата> <данные изъяты> эксплуатация гаражей, входящих в состав ГСК «Магистраль-25» по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 35-36).

<данные изъяты> выдано техническое заключение о том, что нежилые здания гаражей (гаражных боксов) основные строения (Лит <данные изъяты>), расположенные по адресу: <адрес>, на территории ГК «Магистраль-25», в том числе гаражный бокс истца, пригодны к безопасной эксплуатации, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, и не затрагивает интересы третьих лиц, соответствуют санитарным нормам (л.д. 20-33).

<данные изъяты> дан ответ № от <дата> о том, что в ходе проведения осмотра нарушений требований пожарной безопасности в самовольных постройках гаражных боксах № (литер <данные изъяты>), №, № (литер <данные изъяты>), № (литер <данные изъяты>), №-й этаж, №-й этаж (литер <данные изъяты>); №-й этаж, №-й этаж (литер <данные изъяты>), №-й этаж, №-й этаж (литер <данные изъяты>), № (литер <данные изъяты>), № (литер <данные изъяты>); № (литер <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, не выявлено (л.д. 34).

    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от <дата>, нежилое помещение – гаражный бокс № в ГСК «Магистраль-25», расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, вне красных линий (л.д. 162-165). Данные факт также подтверждается и кадастровым паспортом земельного участка ГК «Магистраль-25» №, согласно которому имеющиеся на данном земельном участке постройки находятся в пределах его кадастровых границ (л.д.124-125)

    Границы земельного участка ГК «Магистраль-25» согласованы со смежными землепользователями ( л.д. 118-123).

    По данным Единого государственного реестра недвижимости, регистрация право собственности на спорный гаражный бокс отсутствует ( л.д.144-160).

    Ответчиком доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанной постройки не представлено, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались.

    Истец Степанов А.А., будучи членом данного ГК, полностью выплатил паевой взнос за спорный гараж. Гаражный бокс возведен с соблюдением градостроительных, строительно-технических, противопожарных, санитарных, экологических норм и правил, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем имеются основания в силу ст.ст.218 и 222 ГК РФ для удовлетворения исковых требований Степанова А.А. и признания за ним права собственности на нежилое помещение –гаражный бокс № ( лит. <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГК «Магистраль-25» по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Степановым А.А. право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № (первый этаж), в нежилом здании литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в гаражном кооперативе «Магистраль-25».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья (подпись)