Решение по делу № 2-930/2022 (2-7400/2021;) от 17.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года                  <адрес>

    Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ХАВАЕВА И.А.,

    при секретаре -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее МВД по РД) об установлении очерёдности на право получения единовременной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к МВД по РД об установлении очерёдности на право получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) мотивируя его тем, что он является сотрудником МВД по РД и состоит в должности начальника ОМВД России по <адрес> РД. Стаж его службы в МВД на составляет более 22 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по РД с заявлением о постановке его на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято и зарегистрировано.

Из официального сайта МВД РФ ему стало известно, что он состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что заявление было им подано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что истец работает в органах МВД по РД более 22 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На день подачи заявления стаж службы истца составлял более 13 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в очередь на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья.

-2-

При рассмотрении вопроса о предоставлении ЕСВ ответчик должен был учитывать дату подачи истцом заявления и документов – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному учётному делу видно, что истец подал заявление о приеме на учет –ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по РД, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец как сотрудник МВД по РД имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Решением ЦЖБК МВД по РД истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом из 4-х человек.

-3-

Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Ответчик указывает, что в соответствии с правовыми нормами, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), право на ЕСВ у сотрудника ОВД возникает после принятия жилищной бытовой комиссией решения по результатам заседания. Истец с заявлением в ЦЖБК МВД по РД обратился ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания комиссии принято решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что истец знал о дате и номере постановки его на учёт ДД.ММ.ГГГГ на получение ЕСВ суд считает необоснованным.

Право истца на получение ЕСВ определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ (ч. 1 ст. 4) как сотрудника МВД, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не

имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

-4-

Из материалов дела следует, что решением ЦЖБК МВД по РД истец поставлен в очередь с ДД.ММ.ГГГГ но не усматривается, что истцу направлено уведомление о постановке его на учет с указанной даты и каких-либо доводов, подтверждающих, что истец знал о дате постановки на учет ответчиком не представлено.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 196 и 200 ГК РФ, срок исковой давности составляет три года со дня, когда истец узнал о нарушении своего права, сроки обращения в суд истцом не пропущены и каких-либо оснований для применения норм ГК РФ об исковой давности, не имеется.

При таких обстоятельствах требование истца суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ,

Решил:

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия Министерства внутренних дел по <адрес> по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД и Распоряжения министра ВД РФ об утверждении данного решения с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Установить очередность и право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 5 человек, с даты подачи заявления и документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Советский районный суд <адрес> РД.

Председательствующий                              И.А. Хаваев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.