Решение по делу № 2[1]-291/2015 (2[1]-3132/2014;) от 17.12.2014

                            Гр. дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** ** **** <адрес>

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Оренбургнефть» об устранении нарушений, природоохранного и водного законодательства при использовании поверхностных водоемов,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Оренбургнефть» об устранении нарушений, природоохранного и водного законодательства при использовании поверхностных водоемов, в котором указал, что проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства ОАО «Оренбургнефть» при использовании поверхностных водных объектов на территории Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что эксплуатируемый ОАО «Оренбургнефть» подводный переход водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>» <данные изъяты> нефтяного месторождения, который расположен в толще воды реки <данные изъяты>, провис и находится неудовлетворительном, предаварийном состоянии, при этом часть данного трубопровода, находящаяся в воде указанного водного объекта, создает преграду водному потоку в месте его размещения, что затрудняет естественное, равномерное, природное течении воды в реке, в следствии чего снижается скорость течения и расход воды, образуются застойные зоны, происходит засорение водного объекта сорной травянистой растительностью. Данные нарушения природоохранного и водного законодательства стали возможными в связи с тем, что на предприятии - ОАО «Оренбургнефть» не осуществляется надлежащим образом производственный экологический контроль, что является нарушением ст.67 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Не соблюдение вышеуказанных требований природоохранного и водного законодательства может причинить существенный вред объектам охраны окружающей среды - поверхностным водам, а в соответствии со ст.1 и ст.4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды относятся к объектам охраны окружающей среды, и являются также одними из компонентов природной среды, т.е. являются природными ресурсами. Также, река <данные изъяты> является объектом, в котором обитают водные биологические ресурсы являющиеся согласно ч.1 ст.4 ФЗ РФ «О животном мире» и ч.1 ст.1 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» государственной (федеральной) собственностью, т.е. они находятся в собственности Российской Федерации. Негативное воздействие на реку <данные изъяты> может повлечь за собой причинение вреда водным биологическим ресурсам, в связи с чем государству - Российской Федерации, как собственнику указанных природных ресурсов будет нанесён ущерб. ОАО «Оренбургнефть» в данном случае нарушен порядок пользования недвижимым имуществом - подводным переходом (участком) водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>», которое является опасным производственным объектом, что создаёт реальную угрозу причинения вреда интересам Российской Федерации и граждан, и нарушает непосредственно права последних на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие ОАО «Оренбургнефть» выразившиеся в непринятии своевременных мер, направленных на ликвидацию подводного перехода (участком) водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>», расположенного в реке <данные изъяты>. Обязать ОАО «Оренбургнефть» до ** ** **** выполнить демонтаж водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>», расположенного в реке Дема.

Старший помощник Оренбургского природоохранного прокурора Горяйнов М.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ОАО «Оренбургнефть» выразившиеся в непринятии своевременных мер, направленных на ликвидацию подводного перехода (участком) водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>», расположенного в реке <данные изъяты>. Обязать ОАО «Оренбургнефть» до ** ** **** выполнить демонтаж находящийся в аварийном состоянии и расположенной в реке <данные изъяты> части перехода низконапорного водопровода подтоварной воды «<данные изъяты>».

** ** **** старший помощник Оренбургского природоохранного прокурора Горяйнов М.А. в судебном заседании отказался от требований к ОАО «Оренбургнефть» в части касающейся требования, содержащегося в п.1 искового заявления: «о признании незаконным бездействие ОАО «Оренбургнефть» выразившиеся в непринятии своевременных мер, направленных на ликвидацию подводного перехода (участком) водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>», расположенного в реке <данные изъяты>». Производство в части вышеуказанных требований прекращено, о чем вынесено определение суда.

    Представитель ответчика ООО «Оренбургнефть» Панина М.П., действующая на основании доверенности № от ** ** **** года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца. Ссылается на то, что заявлять требование о признании незаконным бездействия ОАО «Оренбургнефть» по непринятию мер, направленных на ликвидацию подводного перехода водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>» Пономаревского нефтяного месторождения возможно только в отношении государственных органов и должностных лиц, а также органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Данный объект трубопровод от насосной «<данные изъяты>» Пономаревского нефтяного месторождения - не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов в Ростехнадзоре. На территории Пономаревского нефтяного месторождения располагается система промысловых трубопроводов (Свидетельство о государственной регистрации реестра опасных производственных объектов серии <данные изъяты> от ** ** **** - Приложение стр. 18). Требование прокурора о демонтаже объекта «<данные изъяты>» являются необоснованными, поскольку данный водовод (трубопровод) является действующим, имеющим необходимое производственное назначение, требования по его эксплуатации соблюдаются надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством РФ. В соответствии с Заключением экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Расширение и техническое перевооружение системы нефтесбора и системы ППД Пономаревского актива» № от ** ** **** Г. (утвер. Приуральским управлением Ростехнадзора от ** ** **** Г. №№) на объекте «Низконапорный водовод подтоварной воды <данные изъяты>» была запланирована замена участка низконапорного аварийного водопровода, согласно п.4.6 СП 34-116-97 «Инструкции по проектированию, строительству и реконструкции промысловых нефтегазопроводов», утвержденной Приказом Минтопэнерго РФ от ** ** **** №№, которая осуществляется параллельной прокладкой проектируемого трубопровода с последующим переключением. Низконапорный водовод подтоварной воды проектируется из труб бесшовных горячедеформированных из стали <данные изъяты> прочности не ниже <данные изъяты> с заводским наружным трехслойным антикоррозионным покрытием усиленного типа (<данные изъяты>, а соединительные детали трубопроводов - с заводским наружным антикоррозионным покрытием нормального исполнения по <данные изъяты>, что позволяет соблюдать требования по недопущению негативного влияния на водные объекты, водные биологические ресурсы и в целом водные ресурсы в соответствии с ч.l и ч.2 СТ. 50 Федерального закона от 20.12.2004 Г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В начале и в конце участка предусмотрены секущие задвижки, а так же при переходе через водные преграды, согласно п.4.6 СП 34-116-97 «Инструкции по проектированию, строительству и реконструкции промысловых нефтегазопроводов», утвержденной Приказом Минтопэнерго РФ от 23.12.1997 Г. № 441. Выпуск пластовых вод из участка на поверхность земли не допускается в соответствии с п.з.44 ВНТП 3-85 «Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений». В соответствии с договором подряда на выполнение строительномонтажных работ № № от ** ** **** Г. ОАО «Оренбургнефть» с <данные изъяты>» в настоящее время завершены работы по капитальному ремонту напорных нефтепроводов <данные изъяты> актива, в том числе на объекте «Низконапорный водовод (трубопровод) от <данные изъяты>». После запуска в эксплуатацию отремонтированного участка, а также завершения зимнего и паводкового периодов, будет выполнен демонтаж размещенного в толще реки Дема выведенного из эксплуатации трубопровода. Выполнение работ подрядчиком по данному договору осуществлялось в соответствии с обязательным соблюдением требований по охране промышленной безопасности и охране окружающей среды (Приложение № к договору №№ от ** ** **** г.). Вышеуказанные мероприятия были запланированы и проводились в целях соблюдения и выполнения требований по охране окружающей среды, водных объектов и биологических ресурсов в соответствии с положениями ч.l ст. 34, ч.l ст. 39 и ч.l ст. 46 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 Г. «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 55 и ч. 3 ст. 56 Водного кодекса РФ. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении требований прокурора отказать.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.    

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

    ОАО «Оренбургнефть» является юридическим лицом с ** ** **** года, что подтверждает Устав ОАО «Оренбургнефть» утвержденный решением годового общего собрания акционеров ОАО «Оренбургнефть», выпиской из единого государственного реестра ОАО «Оренбургнефть».

    При проведении проверки Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой установлено, что ОАО «Оренбургнефть» не соблюдаются требования природоохранного законодательства.

    Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г. собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

    Так, эксплуатируемый ОАО «Оренбургнефть» подводный переход водовода (трубопровода) от насосной «<данные изъяты>», который расположен в толще воды реки Дема, провис и находится неудовлетворительном, предаварийном состоянии, при этом часть данного трубопровода, находящаяся в воде указанного водного объекта, создает преграду водному потоку в месте его размещения, что затрудняет естественное, равномерное, природное течении воды в реке, в следствии чего снижается скорость течения и расход воды, образуются застойные зоны, происходит засорение водного объекта сорной травянистой растительностью. Также эксплуатация этого подводного перехода негативно воздействует на руку Дему как на среду обитания объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов и непосредственно на сами водные биоресурсы.

В соответствии со ст.1 и ст.4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды относятся к объектам охраны окружающей среды, и являются также одними из компонентов природной среды.

    Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы граждан (неопределённого круга лиц).

В соответствии со ст.67 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

    Исходя из вышеизложенного следует, что, требования прокурора являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Оренбургнефть» до ** ** **** выполнить демонтаж находящейся в аварийном состоянии и расположенной в реке Дема части перехода низконапорного водопровода подтоварной воды «<данные изъяты>».

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                 Л.А. Соломина

Решение составлено в окончательной форме ** ** ****

Подлинник решения подшит в гражданском деле №№, в производстве Бузулукского районного суда.