Решение от 01.02.2021 по делу № 2-317/2021 от 09.11.2020

***

дело № 2 - 317/2021 ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2021 года          город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кулакова А.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Кулаков А.Е. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее также ГУ УПФ РФ в Кольском районе, орган Пенсионного фонда РФ и пенсионный орган) о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам рассмотрения поданного *** им заявления о назначении страховой пенсии по старости (далее также пенсия), решением органа Пенсионного фонда РФ от *** в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом, к учету не приняты периоды работы в должности *** Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку работа в спорные периоды подтверждается документально. Назначенное по приговору *** районного суда *** от *** ему наказание в виде 1 года 6 месяцев исправительных работ с удержанием 20% без конфискации имущества им отбывалось по месту работы. При этом, должно быть зачтено в срок наказания время нахождения под арестом с *** по ***. Указание в приказе *** на то, что период работы с *** по *** не подлежит учету в общий и непрерывный стаж, является ошибкой и не может касаться периода его работы в ОАО «Хладокомбинат». Справка инспекции исправработ № от *** в архиве отсутствует. В период работы в *** ему не предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, о чем указано в архивной справке от *** №. Кроме того, ранее принятым пенсионным органом решением период с *** по *** был зачтен в стаж работы в ОАО «Хладокомбинат». Также наличие у него необходимого для назначения пенсии стажа подтверждено ответом от *** №. В связи с наличием у него в *** году необходимого для назначения пенсии страхового стажа, просит признать решение пенсионного органа незаконным и включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ***

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «Хладокомбинат».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных при рассмотрении дела возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, в 2019 году возраст выхода на пенсию – 60 лет 6 месяцев. При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В 2015-2023 г.г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, устанавливается согласно приложению 3 (в 2019 году требуется страховой стаж 10 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее также ИПК) в размере не менее 30. С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30, в 2019 году ИПК составил 16,2. В связи с несоблюдением вышеперечисленных требований, истцу правомерно отказано в назначении страховой пенсии, поскольку страховой стаж составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней (09 лет 04 месяца 16 дней в льготном исчислении), размер ИПК – 10,290.

Представитель третьего лица - ОАО «Хладокомбинат», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы пенсионного дела Кулакова А.Е., приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания установления и выплаты страховой пенсии с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации« (далее также Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Закона установлены страховые пенсии в виде пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости в 2019 назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет при наличии не менее 10 лет страхового стажа (в 2020 – 11 лет, 2021- 12 лет). С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, - на день установления страховой пенсии. Величина пенсионного коэффициента в 2019 году составляла 16,2, в 2020 – 18,6, в 2021 - 21.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона остраховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 1,2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пунктом 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу п. 1,2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что *** истец обратился с заявлением в ГУ ПФР в Кольском районе о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостижения требуемого возраста 60 лет 06 месяцев и отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа работы. По состоянию на *** документально подтвержденный стаж Кулакова А.Е. составил: страховой стаж – ***, в льготном исчислении – ***

Кулаков А.Е. *** вновь обратился с заявлением в ГУ ПФР в Кольском районе о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ему также отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа работы. По состоянию на *** документально подтвержденный стаж составил: страховой стаж – ***, в льготном исчислении – ***, ИПК составил ***

При этом, ответчиком из страхового стажа и специального (РКС) исключены в том числе, период с *** по ***, как период отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы без лишения свободы.

Решением ГУ ПФР в Кольском районе от *** установлено, что страховой стаж Кулакова А.Е. составил *** в льготном исчислении. При этом из периода работы истца с *** по *** учтен стаж с *** по ***, остальная часть периода не учитывалась, поскольку является периодом за пределами даты подачи заявления о назначении пенсии.

В системе государственного пенсионного страхования Кулаков А.Е. зарегистрирован ***.

По состоянию на дату обращения в пенсионный орган – *** - истцу исполнился 60 год, *** – 61 год.

Таким образом, истец приобретает право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона о страховых пенсиях с даты обращения в пенсионный орган ***, в случае если размер ИПК составит *** в связи с тем, что необходимый страховой стаж у него имелся.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в страховой стаж периодов работы с *** по *** и *** по ***, суд считает, что они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из представленных в матералы дела документов, Кулаков А.Е. в период с *** по *** работал в ***

Из справки ОАО «Хладокомбинат» следует, что Кулакова А.Е. работал в данной организации *** Работа в данные периоды дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 32 Заонка о страховых пенсиях. Не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение прогулы *** (приказ № от ***), *** (приказ № от ***). Также данные обстоятельства подтверждаются представленными третьим лицом копиями личной карточки, приказами (распоряжениями) о приеме на работу от *** №, переводе на другю работу от *** № и *** №, прекращении трудового договора от *** №, справки о заработке №.

В соответствии с архивной справкой ГОКУ ГАМО от *** №, в документах архивного фонда *** Мурманского морского пароходства имеются сведения о том, что Кулаков А.Е. работал в *** В приказе от *** № об увольнении Кулакова А.Е. имеется запись: «время работы с *** по *** не засчитывать в общий и непрерывный трудовой стаж».

Аналогичные сведения в отношении периода работы с *** по *** содержит выписка из приказа по управлению *** Мурманского морского пароходства от *** №, представленная указанным архивом, одним из оснований данного приказа указана справка инспекции исправработ № от ***.

Согласно копии приказа по управлению *** Мурманского морского пароходства от *** № «По личному составу», представленному по запросу суда ГОКУ ГАМО, Кулаков А.Е. принят на работу временно ***

Также временно Кулаков А.Е. был принят на работу в *** (приказ по управлению *** Мурманского морского пароходства от *** № «По личному составу»)

В соответствии с архивной справкой ГОКУ ГАМО от *** №, торговое объединение *** Мурманского морского пароходства Министерства морского флота СССР постановлением главы администрации г. Мурманска от *** № преобразовано в *** последнее является правопреемником торгового объединения *** Постановлением главы администрации г. Мурманска от *** № *** переименовано в *** Решением Арбитражного суда *** от *** *** признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. *** Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (ИФНС России по г. Мурманску) в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией (определение Арбитражного суда *** от *** №).

В ММБУ «УОДОМС города Мурманска», МКУ «Кольский архив», доументы *** на хранение не поступали.

Согласно оспариваемому решению и данным о стаже, содержащимся в пенсионном деле Кулакова А.Е., периоды работы в *** включены в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера, за исключением периода с *** по ***.

Приговором *** от ***, Кулаков А.Е. осужден по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР на срок 1 год 06 месяцев исправительных работ по месту работы сроком на два года с конфискацией имущества с удержанием 20 % заработка.

УФСИН России по Мурманской области в ответе от *** указывает, что информацией о месте отбытия наказания в виде исправительных работ в период с *** по *** года в отношении Кулакова А.Е. не располагает.

В силу ст. 45, 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы являются основным видом наказания. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации (01.01.1997) устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закон Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» были внесены изменения в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Согласно подпункту «а» п. 39 указанного Закона РФ от 12.06.1992 № 2988-1 время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» установил ограничения в части включения периодов отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

При разрешении поставленого перед судом вопроса необходимо учесть, что впервые положения ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам указанный Закон Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу данного Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-1 – 21.07.1992.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления этого закона в силу.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 включению в страховой стаж не подлежит.

Данная позиция согласуется с позицией изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2007 года (утвержден Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007, вопрос 16).

Указанный судебный акт в отношении истца при рассмотрении дела суду не представлен.

Поскольку истец отбывал наказание в виде исправительных работ до внесения изменений в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР и в соответствии с действующей на тот момент редакцией ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования в части включения спорного периода в страховой и специальный стаж истца.

Принимая во внимание изложенное, доводы истца о том, что пенсионным органом в его страховой стаж неправомерно не включен период отбывания наказания в виде исправительных работ судом не принимаются.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения периода отбывания наказания Кулаковым А.Е. в виде исправительных работ в страховой стаж.

Доводы истца в остальной части судом не принимаются, как не имеющие правового значения для рассматриваемого дела.

Кроме того, не имеется оснований у суда для удовлетворения заявленных требований в части включения в страховой стаж иных периодов, поскольку согласно данным о стаже, содержащимся в пенсионном деле истца, они включены в его страховой стаж.

Ввиду того, что указанные периоды не подлежит включению в страховой стаж истца, на дату обращения к ответчику, суд не находит оснований для удовлетворения и требования истца о признании оспариваемого решения пенсионного органа незаконным. Кроме того, данное решение содержит также ряд периодов, не учтенных при расчете страхового стажа истца, в отношении которых истцом исковые требования не предъявлялись, что также является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого требования.

Согласно ответу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от *** № страховой стаж Кулакова А.Е. на дату подачи заявления (***) составляет ***. При подсчете стажа в соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, были учтены периоды работы по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, то есть по ***. В случае включения в страховой стаж периода работы с *** по *** страховой стаж Кулакова А.Е. будет составлять ***. Общий размер ИПК (с учетом учтенных периодов работы и заработной платы до *** года, суммы начисленных страховых взносов за периоды работы с ***) составит 10,292 (менее требуемых для назначения пенсии в размере 16,2). Поскольку размер заработной платы Кулакова за период его работы с *** по *** не повлечет значительного увеличения суммы учитываемых ИПК по состоянию на ***, право на пенсию у заявителя будет отсутствовать и в случае зачета ИПК за указанный период работы.

По сведениям ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** № Кулаков А.Е. в период отбывания в данном исправительном учреждении наказания привлекался к оплачиваемому труду в периоды с *** по ***, *** по ***.

При таких, обстоятельствах, поскольку у истца имеется необходимый страховой стаж, но не имеется установленного пенсионным законодательством размера ИПК, право на назначение страховой пенсии по старости у него до настоящего времени не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

***

***

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░            

***

***

***