Решение по делу № 33-4626/2018 от 05.04.2018

Судья Коневских О.В.

Дело № 33-4626-2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Лобанова В.В., Хасановой В.С.,

при секретаре Полушкиной Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 мая 2018 г.

гражданское дело по апелляционной жалобе Журавлевой Натальи Владиславовны

на решение Свердловского районного суда г. Перми от 24 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения истца Журавлевой Н.В., представителя истца Филипповой Ю.В., представителя ответчика Маркеевой Е.А.,

изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Журавлева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по г. Перми, просила признать недействительным п.2 приказа Управления МВД России по г.Перми от 28.08.2017 № ** о внесении изменений в расчет выслуги лет, просила установить выслугу лет на день увольнения в календарном исчислении в размере 25 лет 03 месяца 23 дня, в льготном исчислении - 28 лет 03 месяца 20 дней. Исковые требования она мотивировала следующим: Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 04.07.2017г. № ** она была уволена из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 ста­тьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ей была установлена выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении 25 лет 03 месяца 23 дня, в льготном исчислении - 28 лет 03 месяца 20 дней. Однако 04.09.2017 г. ей был представлен на ознакомление приказ Управления МВД России по г.Перми от 28.08.2017 № **, согласно которому выслуга лет на дату ее увольнения составила в календарном исчислении 24 года 09 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 27 лет 09 месяцев 19 дней. При этом в выслугу лет не был включен период ее обучения в *** с 01.09.1984 г. по 31.08.1985 г. Истец считает, что внесение изменений в расчет выслуги лет после ее увольнения является недопустимым.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 24.01.2018 г. в удовлетворении иска Журавлевой Н.В. было отказано.

В апелляционной жалобе истец Журавлева Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, считает, что Трудовой кодекс РФ не предоставляет работодателю право совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия после того, как трудовые отношения прекращены.

Суд необоснованно отказал ей в установлении выслуги лет в календарном исчислении в размере 25 лет 03 месяца 23 дня, в льготном исчислении 28 лет 03 месяца 20 дней, не включив в выслугу лет весь период обучения в ***. В соответствии с п.10 ч.2 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы в органах внутренних дел включается обучение сотрудника до поступления на службу в общей сложности не более 5 лет при условии завершения освоения образовательных программ и получения соответствующего уровня образования. Истец была зачислена в учебное заведение 01.09.1984 г., квалификация *** ей присвоена 02.03.1989 г. Указанный период обучения не превышает пяти лет, поэтому полностью должен быть включен в выслугу лет в соотношении два месяца обучения за один месяц службы. При этом законодатель включает в выслугу лет период учебы, а не нормативный срок обучения. Расчет выслуги лет подлежит согласованию за три месяца до увольнения, перерасчет пенсии в сторону уменьшения законом не предусмотрен.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 1 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время учебы указанной выше категории лиц до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В силу части 3 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Пунктом 10 части 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" также определено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа Управления МВД России по г.Перми № ** от 04.07.2017г. Журавлева Н.В. с 03.08.2017г. уволена со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения рассчитана в календарном исчислении 25 лет 03 месяца 23 дня, в льготном исчислении - 28 лет 03 месяца 20 дней. При этом в выслугу лет был полностью включен период обучения в *** с 01.09.1984г. по 02.03.1989г., в соотношении два месяца обучения за один месяц службы, что составило 02 года 03 месяца 01 день.

Приказом Управления МВД России по г.Перми от 28.08.2017г. № ** внесены изменения в п.2 приказа Управления МВД России по г.Перми от 04.07.2017г. № ** в части установления выслуги лет на день увольнения Журавлевой Н.В. Выслуга лет на день увольнения рассчитана в календарном исчислении 24 года 09 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 27 лет 09 месяцев 19 дней. Период обучения в *** включен частично - с 01.09.1985 г. по 01.03.1989 г., что с учетом соотношения два месяца обучения за один месяц службы, составило 01 год 9 месяцев.

Основанием для внесения изменений послужил рапорт начальника отдела полиции № 2 (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по г.Перми подполковника полиции И., справки ГБПОУ «***» от 23.08.2017г., согласно которым Мельникова (Журавлева) Н.В. была зачислена на 1 курс по очной форме обучения в *** 28.08.1984 г. Приказом № ** от 27.09.1985 г. Журавлева (Мельникова) была оставлена на повторный курс обучения, как не ликвидировавшая задолженность, диплом по окончанию полного курса обучения по специальности «***» с присвоением квалификации техник-механик, ей был вручен 02.03.1989 г.

Как следует из архивной справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «***» от 23.06.2017г. № 0-46, нормативный срок обучения Мельниковой (Журавлевой) Н.В. должен был составить 3 года 6 месяцев. Из личной карточки учащегося следует, что Мельникова (Журавлева) Н.В. аттестована за 7 семестров, что составляет 3 года 6 месяцев обучения.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что в выслугу лет Журавлевой Н.В. подлежит включению лишь срок очного обучения в специальном среднем учебном заведении, установленный Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.05.1964 N 499 "О сроках подготовки и улучшении использования специалистов с высшим и средним специальным образованием". Согласно приложению № 2 к данному Постановлению период обучения по специальностям «Приборостроительные, радиотехнические, связи, автоматизации производства, энергетические, строительные, машиностроительные, лесозаготовительные, деревообрабатывающие» не должен превышать 3 лет 6 месяцев. Сверхнормативное обучение вследствие повторного прохождения обучения на первом курсе среднего специального образовательного учреждения ввиду неуспеваемости Журавлевой Н.В. не подлежит включению в выслугу лет.

Из содержания пункта 10 части 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" следует, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел подлежит включению время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования. Поскольку срок программы обучения в *** по специальности «***» составлял 3 года 6 месяцев, то в выслугу лет Журавлевой Н.В. подлежит включению только данный срок обучения.

Ответчик произвел перерасчет выслуги лет Журавлевой Н.В. в связи с тем, что первоначально ГБПОУ «***» не представил сведения о нормативном сроке обучения по специальности «***», после получения уточняющих сведений, в том числе сведений о повторном прохождении Журавлевой Н.В. 1 курса обучения, Управлением МВД России по г. Перми был произведен перерасчет выслуги лет.

Перерасчет выслуги лет не являлся юридически значимым для определения основания увольнения Журавлевой Н.В., поскольку имеющейся выслуги продолжительностью 27 лет 09 месяцев 19 дней было достаточно для увольнения по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), то есть трудовые права истца не нарушены.

Пенсия является социальным обеспечением, размер которого может быть скорректирован в связи с тем, что при назначении пенсии были представлены неполные или недостоверные сведения о периодах работы, обучения или службы сотрудника органов внутренних дел.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Судом правильно применены нормы материального права, поэтому обжалуемое решение следует признать законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 24 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлевой Натальи Владиславовны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: