Решение по делу № 2-2721/2023 от 28.04.2023

66RS0006-01-2023-002157-17

№ 2-2721/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06 сентября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Коноваловой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга об обязании установить пешеходное ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об обязании в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения установить пешеходное ограждение на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая г. Екатеринбурга в соответствии с требованием ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в июле-августе 2022 года проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения. Установлено, что сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу в 2020 году проведены обследования участков автомобильных дорог в месте совершения дорожно-транспортных происшествий, расположенных на территории Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, в ходе которых выявлены неудовлетворительные дорожные условия. В этой связи в адрес главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Так, согласно представлению от 10 января 2020 года, в ходе обследования сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу участка автодороги в месте совершения дорожно-транспортных происшествий на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая выявлены неудовлетворительные дорожные условия, выразившиеся в отсутствии пешеходного ограждения, исключающего переход проезжей части в неположенном месте. В силу действующего законодательства на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них в соответствии с муниципальными правовыми актами. Нарушения, указанные в представлении от 10 января 2020 года, до настоящего времени не устранены в полном объеме. Вдоль указанной улицы расположены детские дошкольные образовательные учреждения. Таким образом, непринятие мер к организации пешеходного ограждения может повлечь совершение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

С учетом изменения формулировки исковых требований истец просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момент вступления в законную силу решения суда установить пешеходное ограждение в г. Екатеринбурге на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая в соответствии с требованием ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст.

Определением суда от 21 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены АО «Орджоникидзевская УЖК», ООО «ТТК Юпитер».

Определением суда от 21 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Цветкофф».

В судебном заседании помощник прокурора Халилов Д.Р. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что согласно рапорту от 29 мая 2023 года пешеходное ограждение отсутствует возле Орджоникидзевского депо по ул. Бакинских комиссаров (за перекрестком с улицей Коммунистическая) слева в сторону улицы Новаротов, а также по улице Коммунистическая на противоположной стороне от дома № 102 ул. Бакинских комиссаров возле остановочного комплекса. В связи с тем, что в остальных частях на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая ограждения установлены, ограждения следует установить только в этой части.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Бабина Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по доводам изложенным в письменном отзыве где указала, что, в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», государственное и муниципальное управление, а также бюджетная политика в Российской Федерации основываются на стратегическом планировании и осуществляются в соответствии с отраслевыми документами стратегического планирования, определяющими приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления. Работы по установке технических средств на улично-дорожной сети города Екатеринбурга осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы «Развитие системы общественного транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2022 - 2026 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 25 октября 2021 года < № >. По результатам электронного аукциона между Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и ИП Кагармановым С.Р. 03 апреля 2023 года был заключен муниципальный контракт № Ф.2023.14 на выполнение работ по изготовлению и установке пешеходных ограждений на территории Орджоникидзевского района города Екатеринбурга в соответствии с Техническим заданием, со сроком окончания подрядных работ до 31 мая 2023 года. Пешеходные ограждения были изготовлены и установлены подрядчиком 20 апреля 2023 года, то есть пешеходные ограждения в г. Екатеринбурге на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая были установлены ответчиком до предъявления настоящего иска в суд. Также пояснила, что установка пешеходного ограждения возле Орджоникидзевского депо по ул. Бакинских комиссаров (за перекрестком с улицей Коммунистическая) слева в сторону улицы Новаротов, а также по улице Коммунистическая на противоположной стороне от дома № 102 ул. Бакинских комиссаров возле остановочного комплекса Проектом организации дорожного движения не предусмотрена. Кроме того, на остановочном комплексе находится нестационарный объект, принадлежащий ООО «ТТК Юпитер», который мешает установке ограждений. В настоящее время Арбитражным судом удовлетворен иск АО «Орджоникидзевская УЖК», постановлено решение, которым на ООО «ТТК Юпитер» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок.

Представитель третьего лица ООО «ТТК Юпитер» директор общества Ильенкова С.А. в судебном заседании указала, что нестационарных объект, расположенный на остановке, принадлежит третьему лицу. Решение Арбитражного суда, обязывающее ООО «ТТК Юпитер» освободить земельный участок от данного объекта, в настоящее время не вступило в законную силу, подана апелляционная жалоба. Кроме того, ООО «ТТК Юпитер» ведется деятельность по проведению общего собрания собственников многоквартирного дома, к которому относится занимаемый земельный участок, и получению решения о размещении нестационарного объекта на данном земельном участке. Такое решение собственниками многоквартирного дома еще не принято.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что, в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», государственное и муниципальное управление, а также бюджетная политика в Российской Федерации основываются на стратегическом планировании и осуществляются в соответствии с отраслевыми документами стратегического планирования, определяющими приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления. Согласно Положению о муниципальных программах, утвержденному Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 29 июля 2013 года < № >, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются в соответствии с планируемыми бюджетными ассигнованиями бюджета города. Выполнение проектно-изыскательских работ, выполнение строительно-­монтажных работ, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», возможно только после включения соответствующего мероприятия в Муниципальные программы. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Определение подрядчиков на выполнение проектно-изыскательских работ и выполнение строительно-монтажных работ осуществляется путем проведения двух раздельных электронных аукционов. Проведение одного электронного аукциона требует до 2 календарных месяцев от момента размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе, до момента заключения контракта по результатам электронной процедуры. Муниципальный контракт от 03 апреля 2023 года < № >, заключенный между Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга и ИП Кагармановым С.Р., предметом которого являлись работы по изготовлению и установке пешеходных ограждений на территории Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга исполнен (л.д. 111-114).

Третье лицо АО «Орджоникидзевская УЖК» в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен надлежаще, представил письменный отзыв где указал, что АО «Орджоникидзевская УЖК» осуществляет управление многоквартирным домом № 20 по ул. Коммунистическая в г. Екатеринбурге на основании договора управления от 09 декабря 2015 года. 10 июня 2022 года в адрес управляющей компании поступило письмо Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта «Цветы» на земельном участке с кадастровым номером < № >, являющемся общедомовым имуществом, при этом документов относительно планирования и проектировки ограждений не направлялось. АО «Орджоникидзевская УЖК» выявлено, что нестационарный торговый объект (павильон «Цветы») занимает часть земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Екатеринбург, ул. Коммунистическая, 20, который принадлежит собственникам помещений в указанном многоквартирном доме на праве долевой собственности. Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома решение о размещении на земельном участке нестационарного объекта не принималось, управляющая компания направила в адрес ООО «Цветкофф» требование о необходимости согласования размещения нестационарного торгового объекта с собственниками помещений в многоквартирном доме или осуществления демонтажа спорного объекта. На указанное требование ООО «Цветкофф» направило документы о наличии договорных отношений с ООО «ТТК Юпитер», а также соглашение между ООО «ТТК Юпитер» и Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о содержании прилегающей к нестационарному торговому объекту территории. 14 сентября 2022 года АО «Орджоникидзевская УЖК» направило в адрес ООО «ТТК Юпитер» требование о необходимости решения вопроса размещения нестационарного объекта на земельном участке, которое исполнено не было. В связи с чем АО «Орджоникидзевская УЖК» обратилось в Арбитражный суд с иском к ООО «ТТК Юпитер» о демонтаже нестационарного торгового объекта с земельного участка. Решением Арбитражного суда от 24 июля 2023 года на ООО «ТТК Юпитер» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером < № >. В настоящее время решение в законную силу не вступило. Требование прокурора о возложении на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанности установить пешеходное ограждение в г. Екатеринбурге на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая считает подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу, ООО «Цветкофф» не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения помощника прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 10 января 2020 года Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Екатеринбургу в отношении Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, согласно которому в ходе обследования участка автодороги в месте совершения ДТП в г. Екатеринбурге на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая выявлены неудовлетворительные дорожные условия, выразившиеся в отсутствии пешеходного ограждения, исключающего переход проезжей части в неположенном месте, что является нарушением п. 4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства», в связи с чем возложена обязанность организовать работы по обустройству пешеходного ограждения на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая в г. Екатеринбурге на расстоянии 50 метров от границ перекрестка (л.д. 6-7).

06 февраля 2020 года Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в ответе на вышеприведенное представление сообщила, что вопрос выполнения работ по установке пешеходного ограждения на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая в г. Екатеринбурге будет рассмотрен при формировании плана работ на 2020-2021 годы в рамках выделенного финансирования (л.д. 8).

В сообщении от 29 августа 2022 года на требование прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга указала, что уменьшение размера финансирования, в том числе на содержание пешеходных ограждений (ремонт, установка), привело к тому, что сроки исполнения предписаний отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Екатеринбургу по установке пешеходных ограждений в 2020-2022 годы перенесены на 2023-2025 годы в рамках выделенного финансирования (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, на основании муниципального контракта < № > от 03 апреля 2023 года были выполнены работы по изготовлению и установке пешеходных ограждений на территории Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, в том числе на пересечении улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая (л.д. 29-45).

Вместе с тем, согласно рапорту помощника прокурора Полякова С.В. < № > от 29 мая 2023 года при выезде 28 мая 2023 года на перекресток улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая с целью осмотра наличия пешеходных ограждений, установлено, что пешеходное ограждение отсутствует возле Орджоникидзевского депо по улице Бакинских комиссаров (за перекрестком с улицей Коммунистическая) слева в сторону улицы Новаторов, а также по улице Коммунистическая на противоположной стороне от дома № 102 по улице Бакинских комиссаров возле остановочного комплекса (л.д. 49-50). Отсутствие пешеходных ограждений в поименованных в рапорте местах подтверждается приложенными к рапорту фототаблицами (л.д. 51-60).

При этом факт установки пешеходных ограждений на других участках перекрестка улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая в г. Екатеринбурге стороной истца не оспаривалось, в связи с чем исковые требования были поддержаны помощником прокурора только в части описанной в рапорте. Кроме того данный факт также подтверждается фотографиями перекрестка улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая в г. Екатеринбурге представленными ответчиком в материалы дела (л.д. 42-44).

Поскольку требования прокурора о возложении обязанности по установке пешеходных ограждений в г. Екатеринбурге на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая частично были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке оснований для удовлетворения требований в отношении мест, в которых пешеходные ограждения на момент рассмотрения дела уже установлены, не имеется.

Разрешая исковые требования в той части, в которой они поддерживаются истцом, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1 ст. 41 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», принятого Решением Екатеринбургской городской Думы от 30 июня 2005 года < № >, администрация района осуществляет на территории района муниципального образования исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной Главой Екатеринбурга.

На основании п.п. 1, 2, подп. 14 п. 6 Положения «Об администрации района города Екатеринбурга», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09 июня 2009 года < № >, Администрация района города Екатеринбурга (далее - администрация района) образуется в соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», является территориальным органом Администрации города Екатеринбурга и осуществляет на территории района города Екатеринбурга исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции.

Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, подзаконными нормативными актами федеральных государственных органов исполнительной власти и органов государственной исполнительной власти Свердловской области, Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», решениями Екатеринбургской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Екатеринбурга, постановлениями и распоряжениями Администрации города Екатеринбурга и настоящим Положением.

Администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий, в том числе: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Согласно абз. 5 ст. 5, абз. 1, 10 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 22 этого же Закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года < № > утвержден прилагаемый перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В данный Перечень в п. п. 7, 12 включены Национальные стандарты: ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Дата утверждения (регистрации) - 20 декабря 2019 года; ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7). Дата утверждения (регистрации) - 23 октября 2007 года.

Согласно п. п. 4.4.1, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», дорожные ограждения относятся к техническим (защитным) устройствам организации дорожного движения.

В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

На основании п. 3.14, пп. «б» п. 8.1.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, дорожное ограждение - устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Как установлено, в г. Екатеринбурге на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения возле Орджоникидзевского депо по улице Бакинских комиссаров (за перекрестком с улицей Коммунистическая) слева в сторону улицы Новаторов, а также по улице Коммунистическая на противоположной стороне от дома № 102 по улице Бакинских комиссаров возле остановочного комплекса. Отсутствие пешеходных ограждений в указанных частях перекрестка свидетельствуют о нарушении обязательных к применению при организации безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации национальных стандартов - ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 52766-2007.

Данное нарушение влияет на обеспечение безопасности дорожного движения и приводит к нарушению Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в связи с чем суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

При этом, с учетом того, что представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, было внесено в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в 2020 году, до настоящего времени необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения не реализованы, вместе с тем, реализация указанных мероприятий требует соблюдения установленных действующим законодательством процедур для заключения муниципальных контрактов, суд полагает возможным установить требуемый истцом срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления его в законную силу.

То обстоятельство, что утвержденным Проектом организации дорожного движения на перекрестке улиц Бакинских комиссаров и Коммунистическая, не предусмотрена установка пешеходных ограждений возле Орджоникидзевского депо по улице Бакинских комиссаров (за перекрестком с улицей Коммунистическая) слева в сторону улицы Новаторов, а также по улице Коммунистическая на противоположной стороне от дома № 102 по улице Бакинских комиссаров возле остановочного комплекса, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку необходимость установки пешеходных ограждений в поименованных выше местах закреплена нормативными актами изложенными ранее.

Сам по себе факт размещения нестационарного объекта на остановочном комплексе и частично на земельном участке собственников помещений в многоквартирном доме не является препятствием для установки пешеходных ограждений, с учетом предусмотренной п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 возможности уменьшения протяженности ограничивающих пешеходных ограждений до начала остановочной площадки и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. При том, что предоставленное для исполнения решения суда временя (12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) является достаточным для урегулирования вопросов расположения нестационарного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга об обязании установить пешеходное ограждение удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (ИНН 6663019984) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить пешеходное ограждение возле Орджоникидзевского депо по улице Бакинских Комиссаров в г. Екатеринбурге (за перекрестком с улицей Коммунистическая) слева в сторону улицы Новаторов, а также по улице Коммунистическая в г. Екатеринбурге на противоположной стороне от дома №102 по улице Бакинских комиссаров возле остановочного комплекса в соответствии с требованием ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270-ст.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья Е.А. Лащенова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья Е.А. Лащенова