Решение по делу № 2а-346/2019 от 14.10.2019

Дело №2-346/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Чадан 19 ноября 2019 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кочнёвой А.Ш.,

при секретаре Чалым А.О., переводчике Падана С.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к К о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

с участием административного истца – помощника прокурора Салчака Б.О., административного ответчика К

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к К о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, и установлено, что административный ответчик имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии и номером № от 21 июня 2011 года категории «В», «С», однако административный ответчик состоит на учете у врача-психиатра с 1995 года с диагнозом «Умственная отсталость умеренная, неуточненной этиологии» (F71.09), что в соответствии с п.6 Перечня противопоказаний относится к умственной отсталости, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права административного ответчика К Х.С. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Салчак Б.О. административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик К. административное исковое заявление полностью признал, не отрицает, что состоит на учете у психиатра.

Представитель третьего лица - МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, заявлений и ходатайств не заявляли, об уважительности неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона №196 "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ № 196 одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно материалам дела прокуратурой района при проверке по соблюдению требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Из карточки операций с водительскими удостоверениями, представленной ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России«Дзун-Хемчикский», следует, что К. 21 июня 2011 года выдан водительское удостоверение серии и номером № на право управления транспортным средством категории «В», «С», действительный до 21 июня 2021 года. Медицинская справка выдана 8 февраля 2011 года и в графе «медицинские ограничения» записей не имеется.

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межмуниципальный медицинский центр» К состоит на учете в психиатрическом кабинете с диагнозом «Умственная отсталость умеренная» (код заболевания F71.09), состоит на учете с 1996 года, является инвалидом 2 группы.

Из справки ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» следует, что К состоит на учете у психиатра с 1996 года в связи с психическим заболеванием по коду F71.09.

В амбулаторной медицинской карте К. является инвалидом 2 группы, имеются записи психиатра от 7 сентября 1993 года, согласно которому отец жаловался на умственную отсталость сына К раздражительность и склонность к бродяжничеству. В возрасте 1 года перенес тяжелую форму пневмонии (стафилококковой этиологии), лечился в течение 1 года в хирургическом отделении Республиканской больницы, затем перенес туберкулез легких, лечился в туберкулезном диспансере, начал учиться в школе в возрасте 7 лет, дублировал 2 года второй класс, с программой общей школы не справлялся, потом не стал учиться. Живет с родителями.

Из годового эпикриза ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межмуниципальный медицинский центр» за 2018 год следует, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у психиатра с 1996 года с диагнозом F71.08 «Умственная отсталость умеренная», является инвалидом 2 группы, периодически поддерживал профилактическую терапию 1-2 раза в год.

Заключением врачебной комиссии №225 от 1 октября 2019 года установлено, что К состоит на учете у врача психиатра с 1995 года с диагнозом «Умственная отсталость умеренная, неуточненной этиологии» (F71.09). Согласно Постановлению РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», раздел 1. Психические расстройства и расстройства поведения, п.6 По МКБ-10 шифр F70- F79 входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Принимая во внимание, что К незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию подлежащая уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к К о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номером № выданного 21 июня 2011 года, категории «В», «С», К, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с.Хорум-Даг Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать К возвратить в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва водительское удостоверение серии и номером № выданного 21 июня 2011 года, категории «В», «С» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с К государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Ш. Кочнёва