Решение по делу № 2а-4807/2018 от 03.08.2018

Дело № 2а-4807/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рудых Г.М.,

При секретаре Уртаеве А.В.

С участием прокурора Емельяновой И.М.,

а также с участием представителя административного истца отдела полиции № 4 Управление МВД России по г. Волгограду Марусенко О.А., административного ответчика Демидова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2018 года в городе Волгограде административное дело по административному иску отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду к Демидову Евгению Сергеевичу о вменении дополнительных ограничений по сроку установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным иском к Демидову Е.С. об установлении дополнительных ограничений по сроку установленного ранее административного надзора. Свои требования мотивировал тем, что Демидов Е.С. был осужден 20.04.2009 Центральным районным судом г. Волгограда за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на два года семь месяцев условно с испытательным сроком на два года.

Приговором от 25.10.2010 и.о. мирового судьи судебного участка № 120 – мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области Демидов Е.С. осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к лишению свободы на срок шесть месяцев, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Центрального районного суда г. Волгограда от 20.04.2009г. и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года восемь месяцев.

27.12.2011 Демидов Е.С. был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 10.12.2015, вступившим в законную силу 21.12.2015 в отношении Демидова Е.С. установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: запрета выезда с места жительства без уведомления контролирующего органа, запрета пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

22.12.2015 Демидов Е.С. поставлен на профилактический учет в ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленными судом административным надзором.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 21.02.2017 Демидову Е.С. установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 25.10.2017 Демидов Е.С. осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы н6а срок 2 года, без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 16.11.2017 Демидову Е.С. были установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде запрета посещения общественных мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Демидов Е.С. не соблюдал административные ограничения, возложенные на него судом. Так, постановлением и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 08.06.2018 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также постановлениями отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду от 19.01.2018 №... был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Демидов Е.С. по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности. Учитывая, что Демидов Е.С. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, после установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, для предупреждения совершения Демидовым Е.С. преступлений и правонарушений, в целях оказания на него профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел, просил установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, дискотек, ночных клубов.

Представитель административного истца отдела полиции № 4 Управление МВД России по г. Волгограду Марусенко О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что Демидов Е.С. по месту жительства характеризуется отрицательно, в период января 2018 совершил четыре административных правонарушений. Кроме того, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений. Также обратила внимание на то, что 16.11.2017 Демидову Е.С. уже было установлено ограничение в виде запрета посещения общественных мест, где разрешено распитие спиртных напитков, в связи с чем, в данной части требования не поддерживает.

Административный ответчик Демидов Е.С. в судебном заседании пояснил, что с мая 2018 он закодировался, регулярно является на регистрацию без пропусков. У него трое детей, работает на двух работах. Факты привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях имели место, но это было в январе 2018, и в настоящее время он не употребляет спиртное, работает. По поводу привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях 08.06.2018 пояснил, что в связи с работой не успел на регистрацию, пришел сразу в понедельник и отметился, однако на него был составлен протокол. Постановление от 08.06.2018 не обжаловал, свою вину признавал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, проверив и исследовав материалы дела, считает, что требования об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Демидова Е.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

     Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, 20.04.2009 Демидов Е.С. был осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на два года семь месяцев условно с испытательным сроком на два года.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 120 – мировым судьей судебного участка № 116 Волгоградской области от 25.10.2010 Демидов Е.С. был осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к лишению свободы на срок шесть месяцев.

В соответствии со ст. 70 УК РФ был присоединен приговор Центрального районного суда г. Волгограда от 20.04.2009г. и Демидову Е.С. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года восемь месяцев.

27.12.2011 Демидов Е.С. был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 10.12.2015, вступившим в законную силу 21.12.2015 в отношении Демидова Е.С. установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: запрета выезда с места жительства без уведомления контролирующего органа, запрета пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Согласно заключению ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду от 22.12.2015 Демидов Е.С. поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор.

    Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 21.02.2017 Демидову Е.С. установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    20.03.2017 был утвержден график прибытия Демидова Е.С. на регистрацию, с которым он был ознакомлен.

Приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 25.10.2017 Демидов Е.С. осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы н6а срок 2 года, без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 16.11.2017 Демидову Е.С. были установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде запрета посещения общественных мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

03.05.2018 Демидову Е.С. было выдано предупреждение об ознакомление с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что Демидов Е.С. допускалось несоблюдение установленных судом административных ограничений, а также нарушение обязанностей установленных федеральным законом для поднадзорного лица.

Так, постановлением и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 08.06.2018 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также постановлениями отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду от 19.01.2018 №... был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что Демидов Е.С. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, после постановки на учет для осуществления административного надзора и последующего дополнения установленных ограничений им в течение полутора года неоднократно совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20, ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора и дополнительных ограничений в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Демидова Е.С. административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Демидову Е.С., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из фактических обстоятельств совершения преступлений и правонарушений, а также с учетом данных о личности Демидова Е.С., характеризующегося отрицательно по месту жительства, совершившего административные правонарушения после постановки на учет в органе внутренних дел, суд считает необходимым дополнить последнему следующие ограничения: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Между тем, суд считает, что требование об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, дискотек, ночных клубов, удовлетворению не подлежит. Поскольку, как указывалось выше, данное ограничение было установлено Демидову Е.С. решением Центрального районного суда г. Волгограда от 16.11.2017.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду к Демидову Евгению Сергеевичу о вменении дополнительных ограничений по сроку установленного ранее административного надзора – удовлетворить частично.

Установить Демидову Евгению Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему: ... дополнительное ограничение на срок ранее установленного административного надзора сроком по 21.12.2018 в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В удовлетворении исковых требований отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду к Демидову Евгению Сергеевичу о вменении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, дискотек, ночных клубов - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья –                                                                                                                          Г.М. Рудых