Решение по делу № 2-2684/2022 от 09.06.2022

Дело № 2-2684/2022

24RS0048-01-2022-001100-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2022 года                                                                                         г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием представителя АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к акционерному обществу «Краслесинвест» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к АО «Краслесинвест» об устранении нарушений лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» заключен договор аренды лесных участков от 07.04.2008 №1, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, согласно которому во временное пользование ответчика для заготовки древесины, сроком на 49 лет перешли участки общей площадью 2361530 га (с учетом дополнительного соглашения), имеющие следующее местоположение: Красноярский край, Эвенкийский, Кежемский, Богучанский районы, КГБУ «Байкитское лесничество», КГБУ «Гремучинское лесничество», КГБУ «Кодинское лесничество», КГБУ «Терянское лесничество», КГБУ «Хребтовское лесничество». Лесной участок площадью 35224,0000 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал №11 (выделы 3,7-10, часть выделов 1,2,4-6), 25, 32-38,44,47,48, 53-58,63-65, 72-85,96, 106, 111-116,130, 131 с кадастровым номером 24:07:7101001:893; лесной участок площадью 63,0000 га расположенный: Красноярский край, Эвенкийский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № 11 (часть выделов 1,2,4-6) с кадастровым номером 24:07:7101001:882; лесной участок площадью 62896,0000 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ 393, 424-428, 432-434, 459-463, 466-469, 488-504, 526-546, 564-575, 608-610, 642-648, 678-684, 713-715, 740 (выделы 1-9, 11, часть выдела 10) с кадастровым номером 24:07:7101001:884; лесной участок площадью 88,0000 га расположенный: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № 740 (часть выдела 10) с кадастровым номером 24:20:0000000:2508; лесной участок площадью 85452,0000 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ 191-197, 213-228, 242-257, 272-287, 303-305, 309-318, 334-336, 348-351, 367, 383, 384,414-417,449-451, 485-487, 523-525, 547-563 24:07:7101001:891.

Согласно изменениям от 04.12.2019 к лесной декларации от 20.08.2019 использование лесов осуществлялось в период с 24.12.2019 по 30.08.2020. По окончании срока действия лесной декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 14.09.2020 лесничим Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» Барышовым А.В., в одностороннем порядке, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в квартале № 310, выдел №5, лесосеке №1 Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», в результате которого обнаружена неочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 1,0 га, тем самым нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417

По результатам осмотра лесосеки составлен акт осмотра лесосеки от 14.09.2020 б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 14.09.2020, акт натурной проверки качества разработки лесосеки, ведомость учета нарушений лесного законодательства, абрис лесосеки, план осмотра лесного участка, в которых отражены факты нарушения лесного законодательства. Главным государственным инспектором по охране леса Смоляниновой Л.Ю. в отношении АО «Краслесинвест» составлен протокол от 20.11.2020 № 225 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Просят суд обязать АО «Краслесинвест» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 1,0 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 1, выделе 5 квартала № 310 Яркинского участкового лесничества, КГБУ «Хребтовское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

В ходе судебного разбирательства судом поставлен на обсуждение вопрос о передаче данного дела для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

В судебном заседании представитель АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П. (по доверенности) разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежаще извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель третьего лица КГБУ «Хребтовское лесничество», а также представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.

    В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть вопрос о передаче гражданского дела по подсудности в арбитражный суд в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав представителя АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 28 АПК РФ).

Положения приведенных правовых норм свидетельствуют о том, что основополагающими критериями отнесения гражданских дел к подсудности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Таким образом, для отнесения гражданского дела к подсудности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности при соответствующем субъектном составе.

Кроме того, частью 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Часть 2 данной статьи содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, также рассматриваются судом или арбитражным судом.

Таким образом, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривает, что споры, возникающие в данной сфере, разрешаются как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами в соответствии с общими правилами о подведомственности, установленными процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 13,17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При этом, исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, рассмотрение такого рода требований входит в компетенцию как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, следовательно, родовая подсудность по такого рода искам должна определяться исходя из субъектного состава спорящих сторон и не зависит от того, заявлено ли требование о выплате компенсации в денежном выражении либо об устранении допущенных нарушений в натуре.

Как усматривается из материалов дела, 07.04.2008 между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» заключен договор аренды лесных участков №1, в соответствии с которым агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование ЗАО «Краслесинвест» сроком на 49 лет лесные участки, общей площадью 2 361 530 га (в ред. Дополнительного соглашения от 07.10.2015), расположенные по адресу:

- Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал №11 (выделы 3,7-10, часть выделов 1,2,4-6), 25, 32-38,44,47,48, 53-58,63-65, 72-85,96, 106, 111-116,130, 131 с кадастровым номером 24:07:7101001:893;

- Красноярский край, Эвенкийский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № 11 (часть выделов 1,2,4-6) с кадастровым номером 24:07:7101001:882;

- Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ 393, 424-428, 432-434, 459-463, 466-469, 488-504, 526-546, 564-575, 608-610, 642-648, 678-684, 713-715, 740 (выделы 1-9, 11, часть выдела 10) с кадастровым номером 24:07:7101001:884;

- Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № 740 (часть выдела 10) с кадастровым номером 24:20:0000000:2508;

- Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ 191-197, 213-228, 242-257, 272-287, 303-305, 309-318, 334-336, 348-351, 367, 383, 384,414-417,449-451, 485-487, 523-525, 547-563 24:07:7101001:891.

Согласно изменениям от 04.12.2019 к лесной декларации от 20.08.2019 использование лесов осуществлялось в период с 24.12.2019 по 30.08.2020.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АО «Краслесинвест» (ОГРН 1082468004574) 02.10.2015 зарегистрировано в качестве юридического лица; в качестве основного вида деятельности указано: распиловка и строгание древесины. Также имеются сведения о дополнительных видах деятельности: лесоводство и прочая лесохозяйственая деятельность, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок и др.

Как следует из Устава КГКУ «Лесная охрана», учреждение создано Красноярским краем для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений (п. 2.1), предметом деятельности является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленный на достижение целей деятельности Учреждения (п. 2.2 Устава).

Целями Учреждения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований лесного законодательства (п. 2.3 Устава). Для достижения указанных целей деятельности Учреждение, в том числе вправе обращаться в суд с иском (п. 2.4 Устава).

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ (в редакции, подлежащей применению к данным правоотношениям) установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 16.1 Лесного кодекса РФ (в редакции, подлежащей применению к данным правоотношениям) лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2016 №45040) утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки.

Согласно п. 9 раздела IV (Порядок проведения заключительных лесосечных работ) Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 к заключительным лесосечным работам относятся, в частности, очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков (п.п.1), при этом отмечено, что очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, после проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Таким образом, очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков относится к заключительным лесосечным работам и, соответственно, является составляющей частью хозяйственной деятельности субъекта лесозаготовки.

Положениями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 приведенного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и включает в себя, в том числе, и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что заявленные нарушения, необходимость устранения которых послужило основанием для обращения КГКУ «Лесная охрана» в суд с данным иском, непосредственно вытекают из нарушения ответчиком при осуществлении им хозяйственно-экономической деятельности по заготовке древесины требований лесного законодательства об очистке лесосеки, с учетом положений, предусмотренных пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что дело принято к производству Железнодорожным районным судом г.Красноярска с нарушением правил подсудности, в связи с чем подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к акционерному обществу «Краслесинвест» об устранении нарушений лесного законодательства передать для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья                                                                                                           О.С. Науджус