Решение по делу № 2-592/2016 от 21.06.2016

Дело №2-592/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2016 года                                               г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек Л.К.,

при секретаре Сат А.К.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Оюна А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Кок-Чыраанский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва,

    у с т а н о в и л:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Кок-Чыраанский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности организациями Улуг-Хемского района, в том числе Муниципальным бюджетнымобщеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Кок-Чыраанский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – МБОУ СОШ с.Кок-Чыраанский).Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства до настоящего времени МБОУ СОШ с.Кок-Чыраанский не разработана и не утверждена специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Отсутствие специальной программы, согласованной со структурным подразделением территориального органа МЧС России, создает условия, при которых МБОУ СОШ с.Кок-Чыраанский не может гарантировать безопасность обучающихся, работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара. Просит обязать МБОУ СОШ с.Кок-Чыраанский в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации, разработанную и утвержденную специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации незамедлительно представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержал по указанным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела, в отношении него дело рассматривается спорядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными чаконами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.ч 3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров.

Одним из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является, в том числе проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерами пожарной безопасности.

В силу ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, регламентировано, что МЧС России в пределах своей компетенции издаст нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе и организациями.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 утверждены нормы пожарной безопасности «Обучение мерами безопасности работников организаций» (далее - Приказ) устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся, в том числе учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктами 4, 6 Приказа основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

Согласно пунктам 31, 34, 35, 36, 39 Приказа руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, в том числе: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума, непосредственно в организации обучаются среди прочих: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.

В силу пунктов 51 и 53 Приказа специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Вместе с тем, МБОУ СОШ с.Кок-Чыраанский, являясь организацией, осуществляющей деятельность в сфере образования, обязано соблюдать вышеперечисленные требования.

Согласно Уставу МБОУ СОШс.Кок-Чыраанский, является некоммерческой общеобразовательной организацией осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Согласно сообщению начальника Главного управления МЧС России по Республике Тыва от 15 июня 2016 года за исх.№716 следует, что в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» специальные программы для согласования от организаций Улуг-Хемского района не поступали.

На требование прокурора Управлением образования Улуг-Хемскогокожууна от 17 июня 2016 года за исх.№600 представлена информация о том, что специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организаций в соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 года №645 в образовательных учреждениях Улуг-Хемскогокожууна не разрабатывались в связи с отсутствием требований представителей структурного подразделения территориальных органов МЧС России, все мероприятия, входящие в специальную программу в образовательных учреждениях выполняются в полном объеме, что в соответствии с требованием прокурора Управление образования издал приказ от 17.06.2016 года «О разработке и утверждении специальных программ, согласование их с Главным управлением МЧС России по Республике Тыва» в срок до 15.07.2016 года.

При данных обстоятельствах, когда установлено нарушение ответчиком приведенных норм закона, при этом сам ответчик с иском прокурора согласен, то иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом доводов прокурора, просившего предоставить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений – один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, полагая, что данный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда.

Так как при подаче иска истец в силу ст.333-36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Кок-Чыраанский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, удовлетворить.

Обязать ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Кок-Чыраанский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Кок-Чыраанский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» 300 рублей государственной пошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                         Хертек Л.К.