Решение по делу № 12-21/2018 от 08.08.2018

12- 21/2018

РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 26 сентября 2018 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу Тыйданова О.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, которым

Тыйданова О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере

5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай мирового судьи судебного участка Шебалинского района от 20 июля 2018 года Тыйданов О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Тыйданов О.Г. обратился с жалобой, дополнительной жалобой в которых, ссылаясь на Определение Конституционного суда РФ от 13 марта 2018 года № 579, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалобы обоснованы тем, что судом не установлены обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Выслушав Тыйданова О.Г., защитников, поддержавших доводы жалоб, просивших отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего оставить постановление без изменения, а жалобы без удовлетворения, специалиста, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.4 ст.5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно пункту 2 названной статьи Федерального закона N 125-ФЗ религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в силу пункта 1 статьи 7названного Федерального закона признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозные объединения вправе беспрепятственно осуществлять миссионерскую деятельность, то есть деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами, в местах, перечисленных в пункте 2 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ.

При этом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ запрещено осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона.

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2). Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность: от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи; от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов до 14 часов в <адрес>, Республики Алтай, Тыйданов О.Г., являясь приверженцем веры «Ак-Jaн», занимался распространением религиозной литературы, а именно газеты «Амаду Алтай», то есть осуществлял миссионерскую деятельность среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения с нарушением положений ч.1 ст.24.1, ч.1 и 2 ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Тыйданова О.Г. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу: постановления об административном правонарушении (л.д.1-6); рапорта помощника прокурора <адрес> (л.д.7-8); дополнительного объяснения Тыйданова О.Г. (л.д.9-10); объяснений Тыйданова О.Г. (л.д.15-16); протокола опроса Тыйданова О.Г. (л.д.18-19); протокола опроса ФИО7 ( л.д.24-25); протокола опроса ФИО4(л.д.26-27); протокола опроса ФИО3 (л.д.28-29); протокола опроса ФИО2 (л.д.30-31); протокола опроса ФИО5 (л.д.32-33); протокола опроса ФИО6 (л.д.34-35); копии газеты «Амаду-Алтай» (л.д.36-37); справки ФГБОУ ВО ГАГУ о проведённом анализе содержании текста газеты «Амаду Алтай» (л.д.39-43); ответа на запрос Министерства юстиции РФ по <адрес> (л.д.45); объяснения ФИО2 (л.д.46-47); объяснения ФИО3 (л.д.49-50); объяснения ФИО4 (л.д.54-55); объяснения ФИО6 (л.д.57-58); объяснения ФИО5 (л.д.60-61); дополнительного объяснения ФИО6 (л.д.62-63); дополнительного объяснения ФИО4 (л.д.64-66); дополнительного объяснения ФИО5 (л.д.66-67); дополнительного объяснения ФИО7 (л.д.68-69).

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины Тыйданова О.Г. в совершении административного правонарушения, которое квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы Тыйданова О.Г. относительно того, что не была установлена совокупность признаков миссионерской деятельности, опровергается материалами дела.

Как было указано выше, согласно ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Из письменных объяснений Тыйданова О.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно со своей женой Тыйдановой Э.Е., знакомыми ФИО5, ФИО6, ФИО7 приехали в <адрес> с целью распространения газеты «Амаду-Алтай» среди жителей и вовлечения в свою веру «Ак-Jaн», чтобы население села <адрес> не забывали веру, обычаи и традиции своих предков. Он лично распространил среди жителей <адрес> три экземпляра газеты «Амаду Алтай».

Аналогичные письменные объяснения дали ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из справки ФГБОУ ВО ГАГУ о проведённом анализе содержания текста газеты «Амаду Алтай», распространенной Тыйдановым О.Г. 05 апреля 2018 года среди жителей Кош-Агачского района Республики Алтай, следует, что газета носит религиозный характер, в ней представлена идеология, или точнее вероучение, формируемое и распространяемое онгудайской каракольской инициативной группой во главе с ФИО8 Информация о вероучении, о конкретной религиозной группе содержится в самом тексте (статьях) газеты. В ней присутствует идентификация названия веры и ее центральной оккультной практики «чененелинг» - получение небесных диктовок (судур бичиктер) и понимания роли Алтая в этом процессе становления Новой эры. Содержание газеты направлено на вовлечение граждан в состав группы.

Специалист ФИО9, имеющая высшее образование по специальности теология, доцент кафедры социологии, политологии и культурологии, кандидат философских наук, старший научный сотрудник лаборатории НИСЛ ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет», имеющая общий преподавательский стаж 16 лет, подготовившая вышеприведенную справку, подтвердила все изложенные в ней выводы анализа газеты «Амаду Алтай», пояснив, что анализ ею проведен по поручению ректора университета на основании запроса УФСБ России по Республике Алтай.

Таким образом, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2 подтверждается осуществление Тыйдановым О.Г. миссионерской деятельности, в частности распространение им среди лиц, не являющихся участниками (последователями) религиозного организации или религиозной группы, печатного издания религиозного содержания «Амаду Алтай», распространение о религиозном вероучении «Ак-Jaн» без наличия какого-либо документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.

Кроме того, само содержание газеты «Амаду Алтай» явно свидетельствует о том, что она направлена на вовлечение неограниченного круга лиц в вероучение.

Изложенное свидетельствует об осуществлении Тыйдановым О.Г. миссионерской деятельности, отвечающей требованиями ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ.

Однако из совокупности вышеприведенных доказательств, следует, что Тыйданов О.Г. осуществлял миссионерскую деятельность (распространял религиозную литературу, газету «Амаду-Алтай») с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, в отсутствии надлежащего документа, подтверждающего право осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации либо религиозной группы, то есть в нарушение положений ч.1 ст.24.1, ч.1 и 2 ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Таким образом, Тыйданов О.Г. законно и обосновано привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Тыйданова О.Г. к административной ответственности мировым судьей не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы, дополнительной жалобы Тыйданова О.Г. не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении Тыйданова О.Г. оставить без изменения, жалобу и дополнительную жалобу Тыйданова О.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Т.К.Штанакова