Решение по делу № 2-4056/2017 от 16.08.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года             

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовой О. В. к Министерствау обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец Одинцова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании права пользования жилым помещением, просила суд: признать за истцом Одинцовой О.В. право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой по адресу: <адрес>, пгт. Ногинск-4, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее.

Истец Одинцова О.В. является дочерью фио1 С 2015 года истец постоянно проживала с отцом в жилом помещении по адресу: <адрес>, пгт. Ногинск-4, <адрес>, кВ. 3, нанимателем которой он являлся и который, в свою очередь, был вселен в указанное жилое помещение в 1977 году в составе семьи своих родителей, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой фонд пгт. Ногинск-4, в том числе и жилое помещение – <адрес> является собственностью Российской Федерации, в лице Министерства обороны РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ фио1 обратился с заявлением о регистрации своей дочери Одинцовой О.В. на имя Начальника Миграционного пункта № ОВМ МУ МВД России «Ногинское» с приложением необходимых документов. Однако в приеме документов ему было отказано, ввиду того, что у него отсутствовал договор социального найма, с указанием Одинцовой О.В. в качестве члена его семьи и было разъяснено, что для этого ему необходимо обратиться к собственнику жилого помещения. После чего, фио1 направил в Министерство обороны РФ заявление, с просьбой заключить соответствующий договор социального найма, однако ответа на свое заявление не получил. ДД.ММ.ГГГГ фио1 умер. Начиная с февраля 2015г. по день смерти нанимателя фио1, истец Одинцова О.В. постоянно проживала с ним одной семьей, отец признавал за ней право пользования спорным жилым помещением в качестве члена его семьи, они вели совместное хозяйство, несли общие расходы на приобретение продуктов питания, одежды, бытовой техники и мебели. После смерти отца истец продолжает проживать в спорной квартире по настоящее время, исполняя обязанности нанимателя, несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Поскольку истец Одинцова О.В. была вселена в жилое помещение с согласия нанимателя, в качестве члена семьи последнего, постоянно по день смерти проживала с нанимателем и продолжает проживать, она приобрела право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя. При жизни наниматель спорного жилого помещения фио1 выразил свое волеизъявление о вселении в занимаемое жилое помещение дочери истца Одинцовой О.В. в качестве члена своей семьи на равных с ним условиях проживания и пользования квартирой, обратившись к наймодателю с письменным заявлением о даче разрешения на вселение и регистрацию по месту жительства, однако ввиду бездействий должностных лиц при жизни не смог реализовать указное право.

Истец Одинцова О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя – Мальцевой Т.С., действующей по доверенности.

Представитель истца Одинцовой О.В. Мальцева Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого иск не признал, по следующим основаниям. фио1 являлся нанимателем указанной квартиры, умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из лицевого счета, выданной ООО «Главное управление жилищным фондом» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Ногинск-4, <адрес>, проживает наниматель - фио1, временно проживающие отсутствуют. Также в соответствии с платежным документом оплату за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг осуществляет фио1. Доказательств того, что квартплата по спорному адресу начислялась, в том числе, с учетом проживания истца, не представлено. Таким образом, истцом не доказан факт постоянного совместного проживания в спорной квартире с нанимателем, непосредственного участия в оплате жилья и коммунальных услуг. Кроме того, следует учесть, что с момента своей регистрации в спорной квартире в 2008 году наниматель фио1 не изъявлял желания в установленном порядке вселить свою дочь в квартиру. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, само по себе письменное заявление нанимателя квартиры на вселение истца, данное за месяц до смерти, не может являться основанием для признания за ним права пользования спорной жилой площадью. При изложенных обстоятельствах, заявление Одинцовой О.В. не подлежит удовлетворению, поскольку квартира является собственностью Министерства обороны Российской Федерации и у Одинцовой О.В. каких-либо прав на данное жилое помещение не возникло.

Представитель ответчика – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого иск не признал, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном возражении (л.д. 19-22).

Представитель третьего лица 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25).

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ) (п. 26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

Согласно п. 2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что истец Одинцова О.В. является дочерью фио1, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 10).

фио1 был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, пгт. Ногинск-4, <адрес>, кВ. 3, в которое был вселен в 1977 году в составе семьи своих родителей, что подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выдан 193 КЭЧ района (л.д. 7).

Судом установлено, что в сентябре 2011 года, 193 КЭЧ района Минобороны РФ была реорганизована в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, путем присоединения, на основании Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ перешли все полномочия 193 КЭЧ района Минобороны РФ, в том числе, и оперативное управлении жилыми помещениями.

Также судом установлено, что согласно распоряжению Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениям от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, <адрес>-4 исключен из перечня закрытых военных городков.

Из объяснений представителя истца, а также заявления фио1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), усматривается, что фио1 обратился с заявлением о регистрации своей дочери – Одинцовой О.В. на имя Начальника Миграционного пункта № ОВМ МУ МВД России «Ногинское» с приложением необходимых документов, однако в приеме документов ему было отказано, ввиду того, что у него отсутствовал договор социального найма, с указанием Одинцовой О.В., в качестве члена его семьи и было разъяснено, что для этого ему необходимо обратиться к собственнику жилого помещения.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями фио1, которая показала суду, что она работает в УК ГУЖФ № техником, выполняет обязанности паспортистки. Квартиросъемщик фио1 обращался к ней с тем, чтобы прописать свою дочь в феврале 2017г. Она ему сообщила, что необходимо оформить договор социального найма, поскольку по ордеру УФМС не регистрирует граждан. Ордер дается только на вселение. Повторно он пришел в марте 2017г. с дочерью и просил принять у него заявление на регистрацию. Они собрали с ним полный пакет документов на регистрацию и отправили в УФМС. Пакет документов вернулся обратно. Одинцов пришел и забрал документы. Она сообщила, что ему нужно обратиться в Министерство обороны с заявлением о заключении договора социально найма. Так, если бы в договор была вписана его дочь, ее бы прописали. Одинцов приходил к ней, брал выписку из лицевого счета, копию ордера для подачи заявления в Министерство обороны. Когда он обратился с данным требованием, он подтвердил, что дочь проживает с ним. На сегодняшний день никаких задолженностей за коммунальные услуги нет, и никогда не было.

Судом из заявления фио1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) установлено, что фио1 обратился в Министерство обороны РФ заявлением с просьбой заключить соответствующий договор социального найма и дать разрешение на регистрацию по месту жительства своей дочери Одинцовой О.В. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ фио1 умер (л.д.11 – свидетельство о смерти).

Из объяснений представителя истца установлено, что также не оспаривается сторонами, что с 2015 года Одинцова О.В. проживала в спорной квартире и после смерти отца фио1 она продолжает проживать в ней по настоящее время, исполняя обязанности нанимателя, несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается также квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 12).

Факт вселения и проживания в спорном жилом помещении истца совместно с отцом, а также намерение умершего – фио1 зарегистрировать истца на занимаемой им жилой площади, подтвердили также допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей фио1, фио2, фио3, которым были разъяснены их права и обязанности, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Так допрошенная в судебном заседании свидетель фио2 показала суду, что истец – ее близкая подруга. Последние два года Оля проживала в квартире отца. Она приезжала к ней в гости в 2016г. У нее с отцом были очень хорошие близкие отношения. Она переехала к отцу, так как мама вышла замуж. Они сделали ремонт, купили мебель. Весной 2017г. они были у них на даче, где состоялся разговор о том, что отец хочет прописать дочь в квартире и что для этого ему нужно оформить договор социального найма в Министерстве обороны РФ. В мае Оля сообщила, что отец скоропостижно скончался. В настоящее время О. проживает в квартире отца.

Допрошенная в судебном заседании свидетель фио3 показала суду, что последние два года Одинцова О.В. проживала с отцом в <адрес>-9. Они жили одной семьей. Раньше О. проживала в Москве. К отцу она приезжала очень часто. Мама вышла замуж и она чуть больше двух лет назад переехала к отцу. Он был очень рад, что она переехала к нему. Ее отец говорил о том, что он хотел ее прописать, но это не так просто. Он говорил, что необходимо обратится в Министерство обороны РФ для заключения договора социального найма. О. сейчас проживает в квартире отца.

Показаниям свидетелей суд доверяет полностью. Показания свидетелей последовательны, логичны, не противоречат друг другу и имеющимся в материалах дела письменным доказательствам. Данными о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает.

Поскольку истец Одинцова О.В., была вселена в квартиру своего отца в качестве члена его семьи, при жизни фио1 выразил свое намерение зарегистрировать дочь по месту жительства в занимаемое им жилое помещение, что не оспаривается сторонами, то в силу ст.70 Жилищного кодекса РФ истец приобрела право пользования жилым помещением, а ее регистрация по месту жительства носит уведомительный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Одинцовой О. В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Одинцовой О. В. к Министерствау обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за Одинцовой О. В. право пользования жилым помещением- двухкомнатной квартирой по адресу: <адрес>, пгт. Ногинск-4, <адрес>, кВ.3, на условиях социального найма.

Решение суда является основанием для регистрации Одинцовой О. В. по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, пгт. Ногинск-4, <адрес>, кВ.3.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья