Решение по делу № 33-7193/2014 от 10.07.2014

Судья: Азязов А.М. гр. дело № 33-7193/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2014 года                             г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Сивохина Д.А. (докладчик) и Самариной Е.Г.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Алькиной О.В. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Заявление Алькиной О.В. о признании незаконным отказа Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Булала А.М. (по доверенности) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области Юрченко Е.В. (по доверенности) относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Алькина О.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области в принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения незаконным и о возложении на Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области обязанности по принятию ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением о принятии на указанный учет.

В обоснование заявленных требований Алькина О.В. указала на то, что с октября 2005 года и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, стаж службы превышает 10 лет.

В порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 г. "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" 21 ноября 2013 года она обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Самарской области о постановке на учет для получения указанной социальной выплаты, приложив необходимые документы.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД По Самарской области от 6 декабря 2013 года ей было отказано в постановке на учет связи с тем, что уровень ее обеспеченности общей площадью жилого помещения выше необходимой для этого нормы.

Ссылаясь на то, что оспариваемым отказом нарушено ее право на жилье, Алькина О.В. просила удовлетворить заявленные ею требования.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области против удовлетворения заявленных Алькиной О.В.. требований возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д. 152-155).

В апелляционной жалобе представитель Алькиной О.В. считает его незаконным и подлежащим отмене, просит постановить по делу новое решение, которым удовлетворить заявление Алькиной О.В.. (л.д. 157-159).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Судом установлено, что по состоянию на 6 декабря 2013 года Алькина О.В. являлась сотрудником органов внутренних дел ГУ МВД по Самарской области и имела специальное звание «старший лейтенант полиции», стаж ее службы в органах внутренних дел на 21 ноября 2013 года составлял в календарном исчислении 10 лет 5 месяцев 9 дней, общая выслуга в календарном исчислении 12 лет, 10 месяцев 14 дней (л.д. 83).

В порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 г. "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", 21 ноября 2013 года Алькина О.В. обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о постановке на учет для получения указанной социальной выплаты с составом семьи 2 человека (она и ее дочь Качанова С.А.), при этом адресом своего и своей дочери места жительства указала: <адрес> (л.д. 87). Вместе с тем, как указывает сама Алькина О.В. в своем заявлении в суд, в указанной квартире она с дочерью оставалась лишь ночевать несколько раз, в постоянно по договоренности с Качановым А.В. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что Алькина О.В. и ее дочь Качанова С.А. по состоянию на 6 декабря 2013 года были постоянно зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире общей площадью 60,00 кв. метра, жилой площадью 37,90 по адресу: <адрес> (л.д. 84).

Судом установлено, что указанная квартира на праве собственности принадлежит Качанову А.В., являющегося отцом ребенка заявителя (л.д. 25,97), который в квартире также зарегистрирован и проживает, сама Алькина О.В. и ее дочь Качанова С.А. жилья в собственности не имеют.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 6 декабря 2013 года Алькиной О.В. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 г. "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет), что подтверждается имеющейся в деле выпиской из протокола N 110 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Самарской области от 18 июля 2012 года (л.д. 81).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности отказа Алькиной О.В. в признании отказа Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения незаконным и о возложении на ГУ МВД России по Самарской области в лице Центральной жилищно-бытовой комиссии обязанности по принятию на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

При этом суд обоснованно исходил из того, что 6 декабря 2013 Алькиной О.В. подано заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на себя и дочь Качанову С.А., 28 марта 2008 года рождения, которая обеспечена жилым помещением, находящимся в собственности ее отца Качанова А.В., последний признает ее членом своей семьи, и лишать дочь права проживания в квартире не намерен.

Довод апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда о том, что Алькина О.В. 6 декабря 2013 года подавала заявление о постановке на указанный учет только в отношении себя одной опровергается содержанием самого заявления (л.д. 87).

Доводы Алькиной О.В. о том, что она без учета дочери Качановой С.А. отвечает условиям предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку судом первой инстанции проверялась законность отказа в постановке на учет на получение указанной выплаты Алькиной О.В. с учетом члена ее семьи Качановой С.А. согласно заявленных ею требований.

Алькина О.В. не лишена права в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 г. "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" обратится в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о постановке на учет для получения указанной социальной выплаты с составом семьи 1 человек и в случае отказа ей в этом оспорить его в суде в порядке Главы 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Алькиной О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий –

    Судьи -