Решение по делу № 12-261/2021 от 11.01.2021

УИД 11RS0001-01-2021-000401-06	Дело №	12-261/2021

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар	19 мая 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ждановой Людмилы Алексеевны – Цепковой Татьяны Дмитриевны на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК №218 от 10.12.2020 о привлечении Ждановой Людмилы Алексеевны к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РК в области охраны окружающей среды на территории РК Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК №218 от 10.12.2020 Жданова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник Ждановой Л.А. – Цепкова Т.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, указывая на его незаконность.

В обоснование жалобы указала, что допущены нарушения при отборе проб для испытаний. Земельный участок Ждановой №... расположен ниже участков №... и №... и не установлено, какие сбросы производились с данных участков.

В судебном заседании Жданова Л.А. и её защитник на удовлетворении требований настаивают в полном объеме.

Представитель административного органа с жалобой не согласилась. Просит в ее удовлетворении отказать.

Представитель Щепетева В.М. с доводами жалобы не согласилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 указанного Кодекса, выражается в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Установлено, что на территории СНТ «Ёлочка» протекает ручей и в соответствии с заключением от 11.11.2019 №..., данный ручей является малым природным объектом, его ориентировочная протяженность составляет 350-400 м.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) рек, ручьев и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой (часть 5 статьи 65 ВК РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет сорок метров для уклона до трех градусов (часть 11 статьи 65 ВК РФ).

Как следует из оспариваемого постановления, 27.07.2020 и 05.08.2020 должностными лицами Минприроды РК проведены плановые (рейдовые) осмотры территорий в районе земельных участков №... СНТ «Ёлочка» м.Дырнос МО ГО «Сыктывкар».

В ходе осмотров установлено:

27.07.2020 на участке №... непосредственно рядом с домом выкопана яма, она заполнена грунтовой водой, вдоль стен ямы установлен каркас из досок для предотвращения обрушения грунта. В двух метрах от ямы, установлены железобетонные квадраты, сверху квадраты накрыты крышкой из бруса. На момент осмотра стоки от квадратов в ручей отсутствуют, рельеф вокруг квадратов сухой, следы излива сточных вод отсутствуют. От квадратов в сторону ручья образован небольшой овраг (ложбина), образовавшийся, предположительно от сброса сточных вод в ручей. Квадраты для накопления хозяйственно-бытовых стоков расположены на расстоянии 1,5 м от русла ручья. Расстояние от дома до русла ручья составляет примерно 5 метров. Участок №... относительно ручья находится на возвышенности, в сторону ручья имеется небольшой уклон берега, до трех градусов. Кроме того, на участке располагается баня. Баня расположена ниже по течению от предполагаемого места сброса сточных вод от дома. Также от дома в сторону ручья выведен шланг оранжевого цвета, из шланга течет вода.;

05.08.2020 установлено, что стоки от квадратов в ручей отсутствуют, почва в месте предполагаемого сброса влажная, предположительно сброс осуществлялся утром до начала проведения осмотра.

С целью подтверждения или опровержения факта загрязнения почвы в результате излива сточных вод от квадратов, установленных на участке №..., сотрудниками ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» отобраны пробы грунта в месте предполагаемого сброса сточных вод на рельеф от квадратов в ручей (точка с координатами 61°41"50.3" с.ш., 50°44"48.6" в.д). Кроме того, в точке с координатами 61°41"50.5" с.ш., 50°44"48.3" в.д. отобрана фоновая проба грунта.

С целью подтверждения или опровержения факта загрязнения природной воды ручья, проходящего по территории СНТ «Елочка», в результате излива сточных вод от квадратов установленных на участке №... в ручей, сотрудниками ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС», отобраны пробы природной воды ручья: выше по течению от предполагаемого места загрязнения в точке с координатами 61°41"45.1" с.ш., 50°4451.4" в.д; в месте сброса сточных вод от септика (квадраты), установленного на участке №..., в точке с координатами 61°4150.3 с.ш., 50°44"48.6" в.д.; ниже по течению от предполагаемого места загрязнения в точке с координатами 61°41"51.1" с.ш., 50°4448.8" в.д.

Согласно результатов проведенных исследований установлено, что по сравнению с фоновой, в контрольной пробе почвы наблюдается превышение по содержанию фосфора подвижных соединений в 5 раз, нитрит-ионов в 2 раза и нитрат-ионов в 6,8 раз, нефтепродуктов в 18 раз, АПАВ в 2,4 раза.

Также в пробе воды из ручья в месте сброса сточных вод по сравнению с фоновой пробой установлено превышение по содержанию азота нитритного в 3,7 раза, азота нитратного в 2 раза, азота аммонийного в 2 раза.

Также установлено, что квадраты для накопления хозяйственно-бытовых стоков расположены на расстоянии 1,5 м от русла ручья, кроме того, зафиксировано, что участок №... относительно ручья находится на возвышенности, в сторону ручья имеется небольшой уклон берега, до трех градусов, таким образом сброс сточных вод происходит в границах водоохранной зоне ручья.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ждановой Л.А. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 15 статьи 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Частью 16 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Факт совершения Ждановой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Каких либо нарушений при отборе проб для исследований суду не представлено и в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При этом, указание на то, что собственниками земельных участков расположенных на возвышенности по отношению к земельному участку Ждановой Л.А. осуществляется сброс сточных вод в ручей, своего подтверждения не нашло. Напротив данные обстоятельства опровергаются письменными материалами дела, а именно результатами исследований (протоколами изменений).

Доводы жалобы, сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и доказательств.

Порядок и срок давности привлечения Ждановой Л.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо нарушений при разрешении дела, равно как и оснований для отмены постановления, принятого в соответствии с нормами закона, в том числе и по доводам жалобы судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, по делу также не имеется.

С учетом вышеизложенного, постановление следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК №... от 10.12.2020 о привлечении Ждановой Людмилы Алексеевны к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Ждановой Людмилы Алексеевны – Цепковой Татьяны Дмитриевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.В. Куриленко