Решение по делу № 2-132/2013 от 25.02.2013

Дело № 2-132/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2013 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Никитиной О.А.,

с участием:

истца Угабаева А.А.,

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Аникиной Л.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угабаеву А.А. к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии о признании незаконным решения Отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ему, как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг и возложении обязанности на Отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии назначить ему, как ветерану боевых действий, и членам его семьи, ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения со дня его обращения за ее назначением,

установил:

Истец Угабаев А.А. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и возложении обязанности назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, со дня его обращения за ее назначением.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики и является ветераном боевых действий. В данное время он проживает совместно с семьей в индивидуальном жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветерану боевых действий. Решением отдела социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что он проживает в индивидуальном доме. Истец полагает, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты является незаконным, так как действующим законодательством предусмотрено право ветерана боевых действий на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании истец Угабаев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив свои исковые требования, просил назначить ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с месяца его обращения с заявлением к ответчику за назначением данной выплаты.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Аникина Л.А. исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в отказе от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных документов, Угабаев А.А. является участником боевых действий и имеет право на льготы, предоставленные ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением Серии БК №, а также справкой Отдела военного комиссариата ЧР по Ядринскому и Красночетайскому районам от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В настоящее время истец и его члены семьи : жена – ФИО9, дети - ФИО10, ФИО11, проживают в жилом доме №, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Угабаев А.А. обратился в Отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии с заявлением о назначении ему и его членам семьи ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения как ветерану боевых действий, представив все необходимые документы для назначения данной выплаты.

Это обстоятельство ответной стороной не оспаривается.

Решением начальника Отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Мироновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Угабаева А.А. в назначении ему и его членам семьи ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения как ветерану боевых действий было отказано по тем основаниям, что заявитель и его члены семьи, проживая в частном доме, не производят оплату за жилое помещение, которое включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Не соглашаясь с данным решением, истец обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу пункта 1 статьи 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению указанных мер социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 19.10.2009 г. N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" названные меры социальной поддержки предоставляются в форме ежемесячных денежных выплат (статья 2). Указанная выплата на день рассмотрения дела в суде составляет 113 рублей на самого носителя льгот и на каждого члена его семьи.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 ст. 154). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 ст. 154).

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Таким образом, у членов семьи собственника жилого дома также возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещение, в том числе по оплате (несению) расходов, связанных с техническим обслуживанием и содержанием жилого дома.

Поскольку у собственников и членов их семьи возникают обязанности по содержанию и ремонту дома, они несут соответствующие расходы и имеют право на меры социальной поддержки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что лишение ветеранов боевых действий, являющихся собственниками жилых домов или членами семьи собственников, прав на получение мер социальной поддержки только по тем основаниям, что они в отличие от собственников жилых помещений в многоквартирном доме сами несут расходы за содержание и ремонт жилого дома, а не вносят за это соответствующую плату обслуживающим организациям, является ограничением их прав и противоречит смыслу Федерального закона "О ветеранах", согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 которой данная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида собственности жилого помещения, в котором проживают ветераны боевых действий.

Из утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 379 Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не следует, что в случае проживания в индивидуальном жилом доме ветеранам боевых действий может быть отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 1.8 указанного Порядка для получения данной ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий необходимо представить копии документов, удостоверяющих личность и место жительства (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены), и копии документа, дающего право на льготу (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а для получения ежемесячной денежной выплаты в размерах, включающих в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи, дополнительно необходимо представить справку о составе семьи. Представление истцом указанных документов ответчиком не оспаривается. Представление документов, подтверждающих расходы на оплату жилья (содержание и ремонт жилого помещения) Порядком для ветеранов боевых действий не предусмотрено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о праве истца и совместно с ним проживающих членов его семьи на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и признает отказ ответчика в назначении такой выплаты незаконным.

Учитывая, что вопрос о назначении ежемесячной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в силу п. 1.9 вышеуказанного Порядка, носит заявительный характер и назначается после 1 января 2009 года с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, суд считает, что право на данную выплату у истца возникло с месяца его обращения к ответчику с заявлением о назначении данной ежемесячно выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Отдела социальной защиты населения Ядринского района казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении Угабаеву А.А., как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг признать незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения Ядринского района казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Угабаеву А.А., как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики с месяца его обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л.М. Изоркина

решение

вступило в законную силу