Решение от 28.12.2020 по делу № 5-274/2020 от 25.12.2020

№ 5-274/2020                                      

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Карпогоры                              28 декабря 2020 года

Судья Пинежского района Архангельской области Вторая И.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица Земцовской Е.Е.,

у с т а н о в и л:

25 декабря 2020 года в Пинежский районный суд Архангельской области из Пинежского территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица Земцовской Е.Е..

Протокол об административном правонарушении №*** от 25 декабря 2020 года в отношении Земцовской Е.Е. составлен 25 декабря 2020 года в <адрес> Пинежского района Архангельской области, <адрес>.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении нахожу, что дело не может быть принято к производству ввиду следующего.

Согласно пунктам 3 - 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учётом требований статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Так лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указана <...> общества с ограниченной ответственностью «...» Земцовская Е.Е., также указано, что она является лицом осуществляющим руководство юридическим лицом.

В протоколе отсутствует объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеется запись о наличии отзыва на определение о вызове для составления протокола №*** от 9 декабря 2020 года.

К материалу приложена копия отзыва на определение о вызове для составления протокола №*** от 9 декабря 2020 года (входящий номер №*** от 25 декабря 2020 года), который 24 декабря 2020 года подписал ФИО1, процессуальный статус которого должностным лицом не определён.

К материалу не представлены учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «...», полномочия генерального директора ФИО1 также не подтверждены.

Таким образом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела наличествуют существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что имеются препятствия для рассмотрения по существу административного материала в отношении Земцовской Е.Е., привлекаемой к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и полагаю необходимым возвратить протокол и материалы об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №*** ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░