Решение по делу № 12/1-154/2018 от 20.11.2018

Дело № 12/1-154/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Смидович                              18 декабря 2018 года

    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.,

с участием представителя ООО «Комфорт» Марковицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» Марковицкой Н.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области Зуева А.В. от 26.09.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области Зуева А.В. от 26.09.2018 № 57 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее ООО «Комфорт») подвергнуто административному наказанию по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Комфорт» принесло жалобу, в которой просит постановление отменить и назначить наказание в виде предупреждения. Считает, что данное правонарушение является малозначительным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, отчетность была предоставлена. ООО «Комфорт» согласно с наличием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Комфорт» Марковицкая Н.А. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительных доводов не привела. Просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать совершенное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения выражается в действие или бездействие лиц, в том числе и юридических лиц, состоящее в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Из материалов дела усматривается, что в период с 07.08.2018 по 03.09.2018 была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «Комфорт». Установлено, что ООО «Комфорт» в процессе хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду: сброс загрязненных веществ в водные объекты, размещение отходов. В нарушение требований ст. 16.4, ст. 16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО «Комфорт» не представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленный законом срок (не позднее 10 марта), а представило данную декларацию в управление Росприроднадзора по ЕАО от 14.03.2018, что позднее установленного законом срока.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с положениями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России № 3 от 09.01.2017, утверждена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, определены ее форма и порядок заполнения. Определено, что плательщики самостоятельно рассчитывают сумму платежей за негативное воздействие на окружающую среду и указывают, какие основания существовали для ее исчисления.

Статьей 75 указанного выше Закона предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, ООО «Комфорт» не представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленный законом срок (не позднее 10 марта), представило данную декларацию в управление Росприроднадзора по ЕАО от 14.03.2018.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые соответствуют предмету допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Комфорт» правильно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечение ООО «Комфорт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Комфорт» в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и самое минимальное из возможного.

Факт непредставления в установленные сроки декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду привлекаемым лицом не оспаривалось.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пояснениям представителя юридического лица Марковицкой Н.А., ООО «Комфорт» представило декларацию об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в управление Росприроднадзора по ЕАО 14.03.2018.

Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном конкретном случае, с учетом фактических обстоятельств дела, совершенное ООО «Комфорт» административное правонарушение, по своему характеру и степени общественной опасности не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому судья полагает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать совершенное правонарушение малозначительным.

    Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной мерой для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 26.09.2018 № 57, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░