Решение по делу № 2а-4621/2021 от 19.07.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ахметгареевой А.К. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Салимуллину А.Р., Хадимуллиной А.А., врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., УФССП по Республике Башкортостан о признании решения незаконным,

установил:

Ахметгареева А.К. обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09 февраля 2021 года на основании исполнительного листа по делу №. Решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 20 июля 2016 года в удовлетворении иска прокурора Кировского района г.Уфы к Ахметгареевой А.К. о взыскании в пользу бюджета РФ сумм НДФЛ отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 года решение отменено, вынесено новое решение о частичном удовлетворении требований, взыскан ущерб в виде задолженности по уплате налога на доход в сумме 2 588 336 руб. Таким образом, решение суда вступило в силу 15 февраля 2017 года, исполнительный лист по делу выдан 14 января 2021 года, то есть по истечении установленного законом 3-летнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Исполнительное производство возбуждено 09 февраля 2021 года. О возбуждении исполнительного производства Ахметгареева А.К. узнала 24 июня 2021 года.

Административный истец просит восстановить срок обращения в суд, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Салимуллина А.Р. от 09 февраля 2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 14 января 2021 года, исполнительное производство прекратить.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зубков Р.В., судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Хадимуллина А.А. (исключена из числа заинтересованных лиц), УФССП по РБ, в качестве заинтересованного лица – МРИФНС России № по РБ.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного истца Костин А.В. требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков врио начальника отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зубкова Р.В., судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Хадимуллиной А.А. Шаяхметова А.Ф. просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что еще в 2018 году исполнительный лист был предъявлен к исполнению, исполнительное производство в 2019 году окончено. Однако был неверно указан взыскатель – Министерство финансов РФ, в связи с чем появилась необходимость в получении нового исполнительного листа в 2021 году.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 31 закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09 февраля 2021 года на основании исполнительного листа по делу №.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 20 июля 2016 года по делу № в удовлетворении иска прокурора Кировского района г.Уфы к Ахметгареевой А.К. о взыскании в пользу бюджета РФ сумм НДФЛ отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 года решение отменено, вынесено новое решение о частичном удовлетворении требований, взыскан ущерб в виде задолженности по уплате налога на доход в сумме 2 588 336 руб.

06 марта 2018 года выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с Ахметгареевой А.К. в пользу Министерства финансов РФ денежной суммы 2 588 336 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ от 26 июля 2018 года отказано в возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ от 24 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ахметгареевой А.К. в пользу Министерства финансов РФ денежной суммы 2 588 336 руб.

Постановлением от 31 июля 2019 года исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

14 января 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с Ахметгареевой А.К. в пользу взыскателя МРИФНС № по РБ денежной суммы 2 588 336 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ Салимуллина А.Р. от 09 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. При этом в постановлении неверно, вопреки данным, указанным в исполнительном листе, указано место жительства должника: <адрес>, вместо: <адрес>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Ахметгареевой А.К. по указанному неправильному адресу, что подтверждается почтовым реестром. Сведений о получении адресатом данного постановления в деле не имеется.

Поскольку истец узнала о возбуждении исполнительного производства 24 июня 2021 года, срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в чч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу пунктов 1-3 статьи 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 1 статьи 31 закона).

Поскольку решение суда вступило в законную силу 15 февраля 2017 года, а исполнительный лист, на основании которого возбуждено оспариваемым постановлением от 09 февраля 2021 года исполнительное производство, выдан 14 января 2021, то установленный законом срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек.

Довод ответчика о том, что исполнительный лист уже предъявлялся ранее к исполнению, исполнительный лист возвращен, не обоснован, поскольку первоначально исполнительный лист был выдан другому взыскателю, 14 января 2021 года выдан новый исполнительный лист, на основании которого вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем суд приходит к выводу, что исполнительное производство возбуждено без законных на то оснований, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца, сведений о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению, частичного исполнения требований не имеется, требования иска о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 февраля 2021 года подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требования о прекращении исполнительного производства надлежит отказать на основании следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса о прекращении исполнительного производства относится к исключительной компетенции службы судебных приставов, соответственно, суд не вправе разрешить данный вопрос.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

восстановить Ахметгареевой А.К. срок обращения в суд.

требования Ахметгареевой А.К. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Салимуллину А.Р., Хадимуллиной А.А., врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., УФССП по Республике Башкортостан о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Салимуллина А.Р. от 09 февраля 2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 14 января 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.