Решение по делу № 2-1-1075/2021 от 05.07.2021

Гражданское дело № 2-1-1075/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2021 года г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего – судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Подымаевой Ю.Ю.,

с участием старшего помощника Орловского природоохранного

межрайонного прокурора Михайловой М.А.,

представителя Красильниковой Е.В. по доверенности Леоновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Красильниковой Е.В. о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Красильниковой Е.В. о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, указав, что по поручению прокуратуры Орловской области Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Анисимова И.А. по вопросу строительства плотины в <адрес>, в ходе которой установлены нарушения - законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).

Основные требования безопасности при проектировании, строительстве, капительном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС установлены Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ.

Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрена обязанность владельцев ГТС обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Исходя из положений Федерального закона № 117-ФЗ, сведения в регистр вносятся на основании декларации безопасности, которая в силу ст.8 настоящего Федерального закона является одним из общих требований обеспечения безопасности ГТС.

Критерием необходимости декларирования безопасности ГТС выступают сведения для определения величины финансового обеспечения ответственности вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятностный вред.

В силу ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ, п.3 Правил определения причины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596, расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред.

В результате проверки установлено, что на территории д. Шилово Ливенского района Орловской области протекает водный объект - ручей Верхний Равнечек, являющийся правым притоком реки Труды, относящийся к Донскому бассейновому округу, речному бассейну <адрес>, водохозяйственного участка 05.1.01.002-Сосна. Длина водотока ручья составляет 11 км, ширина береговой полосы 20 м.

Установлено, что с 27.04.2015 в собственности Красильниковой Е.В. находится гидротехническое сооружение (гидроузел), кадастровый номер объекта капитального строительства №, расположенное на <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Право собственности на объект капитального строительства признано за Красильниковой Е.В. решением Ливенского районного суда от 27.02.2015, по вступлении которого в законную силу Красильниковой Е.В. произведена государственная регистрация права собственности на гидроузел.

В рамках проведенного Приокским управлением Ростехнадзора по поручению Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры обследования со стороны собственника гидротехнического сооружения выявлены нарушения в части обеспечения безопасной эксплуатации ГТС.

Кроме того, согласно акту обследования гидротехнического сооружения, составленному 02.06.2021 старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ГТС Приокского управления Ростехнадзора Бегуновой Л.В., гидротехническое сооружение содержится собственником в ненадлежащем состоянии: при визуальном осмотре плотины выявлено незначительное повреждение гребня плотины, скопление древесных отходов у входного оголовка водосброса. Крепление верхового откоса отсутствует, местами имеются разрушения грунта. Верховой и низовой откосы плотины заросли сорной растительностью, что не позволяет провести детальное обследование состояния откоса. Окашивание растительности на откосах плотины не производится.

В нарушение обязательных требований ст. 7,9, 17 Федерального закона № 117-ФЗ собственником ГТС не разработана декларация безопасности ГТС; отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором; не обеспечено представление данных о ГТС для внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений; не произведен и не согласован расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС.

В свою очередь, названные меры, установленные Федеральным законом № 117-ФЗ, не могут быть реализованы по причине бездействия собственника указанного гидротехнического сооружения, который допускает его эксплуатацию в отсутствие декларации безопасности, составление которой и направлено на обеспечение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

До настоящего времени у собственника гидротехнических сооружений, отсутствуют предусмотренные законом разрешительные, проектные, а также правоустанавливающие документы, удостоверяющие права эксплуатирующей организации в отношении указанной ГТС.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана по вышеуказанному ГТС, предшествующее этому обследование гидротехнического сооружения, расчет вероятностного вреда, его согласование собственником не обеспечены.

В отсутствие декларации безопасности ГТС сведения о гидротехническом сооружении соответственно не могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

К тому же, при неготовности гидротехнических сооружений возникает потенциальная опасность затопления, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением жилых домов и возможности причинение вреда жизни, здоровью физических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Фактически техническое обслуживание, эксплуатационный контроль за состоянием ГТС, находящегося в собственности ответчика, не осуществляются, систематический мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения, оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, состояния прилегающих территорий не обеспечиваются.

Комплексные мероприятия по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС не разработаны и не реализуются.

Сложившейся ситуации способствует непринятие ответчиком мер по определению эксплуатирующей организации и службы эксплуатации ГТС в отношении вышеуказанных плотин, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников, на которые могут быть возложены обязанности по соблюдению требований безопасности при их эксплуатации.

Непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС при длительных неудовлетворительных условиях эксплуатации без разрешительной и проектной документации, при отсутствии контроля за их безопасностью, создает реальную угрозу его обрушения, возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения.

Подобное бездействие ответчика может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, нарушает гарантированные статьями 42 Конституции РФ, 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в иске просит обязать Красильникову Е.В. в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения (гидроузла), кадастровый №, расположенного <адрес> путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанного гидротехнического сооружения, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации гидротехнического сооружения, произведения расчета вероятностного вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; предоставления по итогам заключения комиссии в Приокское управление Ростехнадзора декларации безопасности ГТС.

В судебном заседании старший помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Михайлова М.А. исковые требования поддержала по основаниям, приведённым в исковом заявлении, и пояснила, что в настоящее время со стороны собственника гидротехнического сооружения, расположенного на водном <адрес>, Красильниковой Е.В., выявлены нарушения в части обеспечения безопасности эксплуатации ГТС, установленные Федеральным законом от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ предусмотрена обязанность владельцев ГТС обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. Исходя из положений указанного Федерального закона, сведения в регистр вносятся на основании декларации безопасности, которая в силу ст. 8 настоящего Федерального закона, является одним из общих требований обеспечения безопасности ГТС. Критерием необходимости декларирования безопасности ГТС выступают сведения для определения величины финансового обеспечения ответственности вместе с обоснованием сценария авария гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятностный вред. В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения обязан: проводить мероприятия в целях обеспечения безопасности гидротехнического сооружения во избежание негативных последствий, как для окружающей среды, так и для жизни, и здоровья, имущества граждан, физических и юридических лиц. Вместе с тем, в результате проведенной проверки было установлено, что собственником гидротехнического сооружения Красильниковой Е.В. не проведены мероприятия по обеспечению безопасности принадлежащего ей гидротехнического сооружения, не разработана декларация о безопасности, отсутствуют правила эксплуатации гидротехнического сооружения, расчет и размер максимального вреда, который может быть причинен жизни и здоровью, либо имуществу граждан и юридических лиц в результате аварии на ГТС, не производился. Также не производилось преддекларационное обследование ГТС. Сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский Регистр гидротехнических сооружений.

Представитель Красильниковой Е.В. по доверенностиЛеонова О.М. исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора не признала, и пояснила, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» эксплуатирующая организация -это государственное либо муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение. Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и предоставляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, плотина на <адрес> относится к 4 классу гидротехнического сооружения низкой опасности, т.к. данная плотина образована небольшой площадью и объемом менее 100 000 кубических метров. Данный объект в перечень ГТС подлежащих декларированию не включается. Также Постановление Правительства от 5 октября 2020 г. за № 1607 «Об утверждении критерий классификации гидротехнических сооружений» утверждены критерии классификации гидротехнических сооружений:

-по классу ГТС в зависимости от их высоты, типа грунта оснований: плотины из грунтовых материалов, сооружения (дамбы), предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов объектов тепловой энергетики высотой менее 15 метров относится к IV классу;

-по классу ГТС в зависимости от их высоты их назначения и условий эксплуатации: подпорные гидротехнические сооружения мелиоративных гидроузлов при объеме водохранилища 50 и менее млн.куб.метров относятся к IV классу ГТС.

Согласно данным технического паспорта гидроузла на <адрес> максимальная высота плотины около 5 м., площадь зеркала составляет 5,10га, объем 66,5 тыс.м3. представитель ответчика считает, что <адрес> относится к IV классу, в связи с чем отсутствует основание для произведения расчета размера вероятного вреда жизни, проведения преддекларационного обследования и предоставления декларации безопасности гидротехнического сооружения в Приокское Управление Ростехнадзора.

Представитель третьего лица Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении данного дела в его отсутствие не направил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 8 указанного закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В силу ст.9 названного выше закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 7 указанного федерального закона, сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

В силу пунктов 4,5 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1893, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Сведения об эксплуатируемом гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности).

При проектировании гидротехнического сооружения сведения о нем вносятся в Регистр после утверждения органом государственного надзора декларации безопасности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

В силу ст.17 названного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;

нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В силу ст. 20 названного Федерального закона должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что Красильниковой Е.В. принадлежит на праве собственности гидроузел, назначение: сооружения гидротехнические, протяженностью 117 м, расположенный по адресу: <адрес> что усматрвиается из свидетельства о государственной регистрации права от 03.11.2015, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2017.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследовано гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на ручье <адрес>. Тип сооружения – земляная насыпная плотина, гребень плотины проезжий, без твердого покрытия. Водосбросное сооружение автоматического действия, совмещенное с донным водоспуском, расположено в центральной части плотины.

При визуальном осмотре плотины выявлено незначительное повреждение гребня плотины, скопление древесных отходов у входного оголовка водосброса. Крепление верхового откоса отсутствует, местами имеются разрушения грунта. Верховой и низовой откосы плотины заросли сорной растительностью, что не позволяет провести детальное обследование состояния откоса. Окашивание растительности на откосах плотины не производится. Информация о наличии эксплуатирующей организации, имеющей обученный и аттестованный персонал, отсутствует. По имеющейся в Управлении информации на ГТС в <адрес> отсутствуют правила эксплуатации ГТС, не обеспечен мониторинг за показателями состояния сооружения, не разработаны критерии безопасности, не обеспечено внесение сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Требования Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником не выполняются.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста - старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за ГТС Приокского управления Ростехнадзора Б. подтвердила, что 02.06.2021г. в целях осуществления контроля за обеспечением требований Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», было проведено обследование гидротехнического сооружения на ручье <адрес>, в ходе которого было установлено, что собственником ГТС Красильниковой Е.В. допущены нарушения на предмет технического состояния гидротехнического сооружения. Все выявленные нарушения зафиксированы в акте обследования от 02.06.2021г. В настоящее время гидротехническому сооружению, расположенному на ручье <адрес>, собственником которого является Красильникова Е.В., 4 класс ГТС не установлен. По состоянию на 2015 год разработка декларации безопасности гидротехнического сооружения не требовалась. А с учётом изменения понятия «критерии безопасности гидротехнического сооружения» Федеральным законом от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», предусмотрен переходный период к указанной выше норме, в соответствии с которым внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений гидротехнические сооружения подлежат обязательному обновлению в таком регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 01 января 2019 года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение обязательных требований ст.ст. 7, 9, 17 Федерального закона №117-ФЗ собственником ГТС Красильниковой Е.В. не разработана декларация безопасности ГТС; отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором; не обеспечено представление данных о ГТС для внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений; не произведен и не согласован расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС.

Названные меры, установленные Федеральным законом №117-ФЗ, не могут быть реализованы по причине бездействия собственника указанного гидротехнического сооружения, который допускает его эксплуатацию в отсутствие декларации безопасности, составление которой направлено на обеспечение требований Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». До настоящего времени у Красильниковой Е.В. отсутствуют предусмотренные законом разрешительные, проектные, а также правоустанавливающие документы, удостоверяющие права эксплуатирующей организации в отношении указанной ГТС.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана по вышеуказанному ГТС. В отсутствие декларации безопасности ГТС сведения о гидротехническом сооружении не могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

К тому же, при неготовности гидротехнических сооружений возникает потенциальная опасность затопления, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением жилых домов и возможности причинения вреда жизни, здоровью физических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС при длительных неудовлетворительных условиях эксплуатации без разрешительной и проектной документации, при отсутствии контроля за их безопасностью, создает реальную угрозу его обрушения, возникновения чрезвычайных ситуации, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения, и непредсказуемые последствия для окружающей среды.

Таким образом, исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что принадлежащее Красильниковой Е.В. гидротехническое сооружение имеет IV класс опасности, что исключается необходимость разработки декларации безопасности на стадии эксплуатации, поскольку с учетом изменения понятия «критерии безопасности гидротехнического сооружения» Федеральным законом от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрен переходный период к указанной выше норме, в соответствии с которым внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений гидротехнические сооружения подлежат обязательному обновлению в таком регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 01 января 2019 года (часть 1 статьи 3).

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, в целях соблюдения требований безопасности суд полагает необходимым обязать Красильникову Е.В. в течение 5 месяцев со дня вступления решения по настоящему спору в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения (гидроузла), кадастровый №, расположенного на ручье <адрес>, путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанного гидротехнического сооружения, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации гидротехнического сооружения, произведения расчета вероятностного вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; предоставления по итогам заключения комиссии в Приокское управление Ростехнадзора декларации безопасности ГТС.

Поскольку исковые требования удовлетворяются, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ,суд считает необходимым взыскать с Красильниковой Е.В. государственную пошлину, от которой истец был освобожден.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Красильникову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения (гидроузла), кадастровый №, расположенного <адрес> путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанного гидротехнического сооружения, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации гидротехнического сооружения, произведения расчета вероятностного вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; предоставления по итогам заключения комиссии в Приокское управление Ростехнадзора декларации безопасности ГТС.

Взыскать с Красильниковой Е.В. в доход муниципального образования город Ливны Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: