Решение по делу № 2-114/2018 от 24.09.2018

Дело № 2-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2018 года                                                                                   п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием прокурора Фировского района Михайлова С.Г.

представителей ответчиков: Кувшиновой Н.В., Градовой Н.В.,

представителя третьего лица Костылева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Заводская НОШ, отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Заводская НОШ отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязать МКОУ Заводская НОШ отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01.09.2019 года: 1. На объекте защиты составить проектную и исполнительную документацию на установку системы противопожарной защиты (п. Труд, ул. Толстова, д. 4), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. 2. Произвести капитальный ремонт АПС (п. Труд, ул. Толстова, д. 4), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. По дошкольной группе: 1. Стены и потолки отделать несгораемыми материалами (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), пункт 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. 2. Обеспечить прохождение сигнала на пульт диспетчера ПСЧ-56 (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 3. Произвести капитальный ремонт АПС (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МКОУ Заводская НОШ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 1. На объекте защиты отсутствует проектная и исполнительная документация на установки системы противопожарной защиты (п. Труд, ул. Толстова, д. 4), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. 2. АПС не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. По дошкольной группе: 1. АПС не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.; 2. Стены и потолок отделаны сгораемыми материалами (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), пункт 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. 3. Сигнал АПС не проходит на пульт диспетчера ПСЧ-56 (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данные нарушения являются недопустимыми, не отвечающими требованиям законодательства РФ, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников в период образовательного процесса, граждан находящихся в данном учреждении, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение на защиту их жизни, и здоровья.

В судебном заседании прокурор Фировского района Михайлов С.Г. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. В установлении срока для устранения нарушений ППБ полагался на усмотрение суда.

Директор МКОУ Заводская НОШ Кувшинова Н.В. с иском согласилась. Просила установить более длительный срок для устранения нарушений, до 01.09.2021 года.

Руководитель отдела образования Администрации Фировского района;    Администрации Фировского района Тверской области Градова Н.В. иск признала, просила установить срок для устранения нарушений ППБ до 01.09.2021 г.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому,

Фировскому районам Костылев А.А иск поддержал.

Администрация Фировского района Тверской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просил установить срок для устранения нарушений ППБ до 01.09.2021 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу пп. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; под организацией, осуществляющей обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации МКОУ Заводская НОШ является администрация Фировского района Тверской области.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 69-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами.. .

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно положению об отделе образования Администрации Фировского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Фировского района от 30.04.2014 г. № 252, отдел образования Администрации Фировского района является юридическим лицом, организационно самостоятельным органом управления в области образования. В сферу его деятельности входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения района не зависимо от организационно – правовой формы, осуществляющие образовательный процесс. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с уставом МКОУ Заводская НОШ его учредителем и собственником его имущества является МО Фировский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Фировского района Тверской области в лице отдела образования Администрации Фировского района Тверской области.

Из материалов дела следует и установлено судом, что органами прокуратуры при проведении проверки выявлено несоответствие образовательного учреждения требованиям законодательства о пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, на устранении которых настаивает прокурор: 1. На объекте защиты отсутствует проектная и исполнительная документация на установки системы противопожарной защиты (п. Труд, ул. Толстова, д. 4), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. 2. АПС не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. По дошкольной группе: 1. АПС не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.; 2.     Стены и потолок отделаны сгораемыми материалами (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), пункт 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. 3. Сигнал АПС не проходит на пульт диспетчера ПСЧ-56 (п. Труд, ул. Пушкинская, д. 2), пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Данные нарушения правил пожарной безопасности способствует созданию угрозы жизни и здоровью детей и персонала и эксплуатации здания образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на соответчиков обязанность по устранению данных нарушений требований пожарной безопасности в установленный судом срок, так как ненадлежащее выполнение правил и норм пожарной безопасности в здании МКОУ Заводская НОШ противоречит действующему законодательству в сфере пожарной безопасности, снижает пожарную безопасность объекта с массовым пребыванием людей, состояние защищенности граждан и имущества от пожаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: 1. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 4), ░░░░░ 61 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 390 ░░ 25.04.2012 ░. 2. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 4), ░░░░░ 61 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 390 ░░ 25.04.2012 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: 1. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2), ░░░░░ 21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 390 ░░ 25.04.2012 ░. 2. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2), ░░░░░ 61 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 390 ░░ 25.04.2012 ░.;

░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░-56 (░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2), ░░░░░ 61 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 390 ░░ 25.04.2012 ░., ░░. 83 ░░ № 123-░░ ░░ 22.07.2008 ░. «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░