Решение по делу № 2а-757/2016 от 08.08.2016

Дело № 2а-757/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края                     05 сентября 2016 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи - Волошиной О.Е.

при секретаре Задорожной А.В.

с участием представителя административного истца Полякова И.М. по нотариально удостоверенной доверенности № от 10.06.2016 года.

представителя административного ответчика Бондаренко Е.В. по доверенности № от 02.09.2016 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бабенко Наталии Ивановны к Администрации МО Казанское сельское поселение, заинтересованные лица Администрация МО Кавказский район Краснодарского края, Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным действия главы органа местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бабенко Наталия Ивановна обратилась в суд с административным иском к Администрации МО Казанское сельское поселение о признании незаконным действия главы органа местного самоуправления.

Свои требования административный истец обосновала тем, что она является арендатором земельного участка площадью 15000 кв. м категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, находящегося <адрес> предназначенного для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав.

В целях пролонгации действующего договора аренды Участка от 19 августа 2008 года №, административный истец, в пределах его срока обратился к главе администрации Казанского сельского поселения Кавказского района с соответствующим заявлением от 15.03.2016 г. №464 и приложенным к нему оригиналом указанного договора.

Письмом административного ответчика от 22.03.2016 г. №339 административному истцу было отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги на основании ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и при этом разъяснено следующее.

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов урегулированы пунктом 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи, к которым в том числе относится подача гражданином, являющимся арендатором земельного участка, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка по основаниям, предусмотренным предоставление без проведения торгов в соответствии с подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Предоставление испрашиваемого земельного участку для сельскохозяйственного использования без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ не допускается.

Вышеуказанные действия административного ответчика привели к нарушению права административного истца на продление действующего договора аренды Участка ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

На основании пункта 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Административный истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ в связи с наличием приведённых условий.

Указание административного ответчика на отсутствие оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 не соответствует действительности, поскольку подпунктом 15 предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Постановлением главы администрации МО Кавказский район от 25.01.2007 г. №56, Участок был предоставлен с видом разрешённого использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», однако в ходе действия договора его аренды постановлением главы Казанского сельского поселения от 11.02.2013 г. №33, вид разрешённого использования был изменён с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для сельскохозяйственного использования».

Считаю, что у административного истца, как у арендатора имеются основания, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6, а именно подпунктом 15, предусматривающего, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, поскольку в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков», под видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» понимается ведение сельского хозяйства, - содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.18 (1.16 - ведение личного подсобного хозяйства).

Кроме того, административным ответчиком своевременно вносятся арендные платежи, что подтверждается актом сверки взаиморасчётов по арендной плате за испрашиваемый земельный участок.

На основании изложенного административный истец просит суд:

Признать незаконным действие административного ответчика, нарушающее право административного истца на продление действующего договора аренды земельного участка от 19 августа 2008 года №.

Обязать административного ответчика - администрацию Казанского сельского поселения Кавказский район Краснодарского края заключить с административным истцом - Бабенко Наталией Ивановной новый договор аренды земельного участка площадью 15000 кв. м категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, находящегося примерно <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования, сроком на 5 лет.

    В судебное заседание административный истец Бабенко Н.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием её представителя по нотариально удостоверенной доверенности Полякова И.М.

    Судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Полякова И.М.

    Заинтересованные лица – представитель Администрации МО Кавказский район в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

    Представитель Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

    На основании п.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    В судебном заседании от представителя административного истца Бабенко Н.И. по нотариально удостоверенной доверенности № Полякова И.М. и представителя Администрации Казанского сельского поселения по доверенности Бондаренко Е.В. поступило письменное Соглашение о примирении сторон и само соглашение о примирении сторон.

Стороны по делу заключили соглашение о примирении сторон, согласно которого:

Административный Истец по настоящему делу – Бабенко Наталия Ивановна (<данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, именуемая в дальнейшем «Сторона-1», в лице её представителя - Полякова Игоря Михайловича (<данные изъяты>: <адрес>, действующего по доверенности бланк серии № удостоверенной нотариусом Кропоткинского нотариального округа А.В. Никуличевой 10 июня 2016 года по реестру № с одной стороны и административный ответчик – Администрация Казанского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> именуемая в дальнейшем «Сторона-2», в лице ведущего специалиста Бондаренко Елены Владимировны (<данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес> по доверенности от 02.09.2016 г. №, выданной главой Казанского сельского поселения Кавказского района Псардиевым Александром Лукьяновичем, действующим на основании Устава Казанского сельского поселения Кавказского района с другой стороны, в целях прекращения спора и на основании ст. 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключили настоящее соглашение о примирении сторон о нижеследующем:

1. «Сторона-1» отказывается от исковых требований о признании незаконным действия «Стороны – 2» и о его обязании заключить с административным истцом – Бабенко Наталией Ивановной новый договор аренды земельного участка площадью 15000 кв. м категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, находящегося примерно <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования, сроком на 5 лет.

2. «Сторона-2» обязуется продлить срок действия договора аренды от 19 августа 2008 года № земельного участка площадью 15000 кв. м категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, находящегося примерно <адрес> /далее - Участок/, предназначенного для сельскохозяйственного использования на 5 лет.

3. «Сторона-2» обязуется в течение 10-ти дней с момента утверждения Соглашения подготовить и заверить своей подписью и печатью дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды от 19 августа 2008 года № на период, равный 5 годам.

4. Стороны обязуются после утверждения Соглашения совершить необходимые действия по государственной регистрации дополнительного соглашения, указанного в пункте Соглашения в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

5. Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на административного истца. Расходы по оплате услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим административным делом Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

6. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Соглашению, вызванная действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

Соглашение о примирении сторон не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

Соглашение составлено в 5 экземплярах: 1-й экземпляр передается суду, 2-й и 3-й экземпляры Сторонам, остальные – по количеству лиц, учавствующих в деле. Идентичность всех экземпляров проверена.

Соглашение о примирении сторон вступает в силу после его утверждения Кавказским районным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Стороны просят: утвердить настоящее Соглашение о примирении сторон и прекратить производство по административному делу.

Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением соглашения о примирении сторон, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, нам разъяснены и понятны.

Соглашение о примирении сторон подписано сторонами: представителем административного истца Бабенко Н.И. по нотариально удостоверенной доверенности № от 10.06.2016 года Поляковым И.М. и представителем административного ответчика, по доверенности № от 02.09.2016 года Бондаренко Е.В.

Представитель административного истца Бабенко Н.И. по нотариально удостоверенной доверенности Поляков И.М. в судебном заседании ходатайство поддержал, просит принять и утвердить Соглашение о примирении сторон, производство по административному делу прекратить.

Представитель административного ответчика, по доверенности Бондаренко Е.В. поддержала Соглашение о примирении сторон, просит принять и утвердить соглашение о примирении сторон, производство по административному делу прекратить.

Кроме того стороны пояснили суду, что данное соглашение о примирении сторон является их добровольным волеизъявлением, не противоречит их интересам и не нарушает их прав, последствия ст. 195 КАС РФ им разъяснены и понятны.

        Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ходатайство является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению, Соглашение о примирении сторон основано на законе – ст.137 КАС РФ, является добровольным волеизъявлением сторон, подписано от имени административного истца его представителем Поляковым И.М., который в соответствии с доверенностью наделен таким правомЮ и представителем административного ответчика Администрации Казанского сельского поселения по доверенности Бондаренко Е.В., которая наделена таким правом, не противоречит их интересам, интересам третьих лиц, государства, его следует принять и утвердить согласно условий и оснований, указанных в Соглашении о примирении сторон, производство по делу в соответствии со ст. 194,195 КАС РФ прекратить, судебные расходы оставить за каждой из сторон, и разъяснить сторонам последствия ст. 195 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 137,194,195,198,199 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство представителя административного истца Бабенко Н.И. по нотариально удостоверенной доверенности Полякова И.М. и представителя Казанского сельского поселения по доверенности Бондаренко Е.В. удовлетворить.

Принять и утвердить Соглашение о примирении сторон.

Принять отказ от исковых требований от истца Бабенко Натальи Ивановны, по доверенности Полякова И.М., о признании незаконными действия Администрации Казанского сельского поселения и обязать Администрацию Казанского сельского поселения в лице ее Главы заключить с административным истцом – Бабенко Наталией Ивановной новый договор аренды земельного участка площадью 15000 кв. м категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, находящегося примерно <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования, сроком на 5 лет.

Обязать Администрацию Казанского сельского поселения в лице ее Главы продлить срок действия договора аренды от 19 августа 2008 года № земельного участка площадью 15000 кв. м категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, находящегося примерно в <адрес> /далее - Участок/, предназначенного для сельскохозяйственного использования на 5 лет.

Обязать Администрацию Казанского сельского поселения в лице ее Главы в течение 10-ти дней с момента утверждения Соглашения и вступления определения суда в законную силу подготовить и заверить своей подписью и печатью дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды от 19 августа 2008 года № на период, равный 5 годам.

Обязать административного истца Бабенко Наталью Ивановну и административного ответчика – Администрацию Казанского сельского поселения в лице ее Главы после утверждения Соглашения и вступления определения суда в законную силу совершить необходимые действия по государственной регистрации дополнительного соглашения, указанного в пункте Соглашения в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судебные издержки, понесенные сторонами, оставить за каждой из сторон:

- расходы в виде уплаченной государственной пошлины оставить за административным истцом Бабенко Н.И.
- иные понесенные расходы, в том числе и по оплате услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим административным делом, оставить за той стороной, которая их понесла.

Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Соглашению, вызванная действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

Производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам последствия ст.ст. 194,195 КАС РФ.

Определение суда является правоустанавливающим документом для предоставления в Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды от 19 августа 2008 года № на период, равный 5 годам.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края: О.Е.Волошина