Решение по делу № 2-1136/2024 от 25.06.2024

61RS0017-01-2024-001924-80

Дело № 2-1136/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, муниципального образования к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района, Савченко Сергею Сергеевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным в части, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительным п. 4.3.2. договора аренды № 208земельногоучастка с КН: №, расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 20 м на северо-восток от х. Садки, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «Сенокошение», общей площадью 29256кв.м.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и прокурора области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельным участком, расположенным на территории Красносулинского района, в ходе которой установлено, что Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (далее по тексту – УЗИО и МЗ Красносулинского района), на основании постановления администрации Красносулинского района №1179 от 28.11.2023, заключен договор № 208 аренды земельного участка от 11.01.2024 с СавченкоС.С. (далее по тексту – договор аренды).

Право владения и пользования Савченко С.С. на земельный участок с КН: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствие с п. 1.1 договора аренды УЗИО и МЗ Красносулинского района предоставляет, а Савченко С.С. принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 20 м на северо-восток от х. Садки, общей площадью 29256кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 4 года 11 месяцев, то есть с 11.01.2024 по 10.12.2028.

В п. 4.3.2. закреплено, что арендатор имеет право только с согласия арендодателя сдавать предоставленный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Включение в договор аренды земельного участка условий о необходимости получения согласия собственника на передачу прав третьим лицам не соответствует нормам закона и нарушает права неограниченного круга лиц.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А.. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района и Савченко С.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (ч.4 ст.167 ГПК РФ).

    Заслушав помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А., исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (далее по тексту – УЗИО и МЗ Красносулинского района), на основании постановления администрации Красносулинского района №1179 от 28.11.2023, заключен договор № 208 аренды земельного участка от 11.01.2024 с СавченкоС.С. (далее по тексту – договор аренды).

Право владения и пользования Савченко С.С. на земельный участок с КН: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствие с п. 1.1 договора аренды УЗИО и МЗ Красносулинского района предоставляет, а Савченко С.С. принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 20 м на северо-восток от х. Садки, общей площадью 29256кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 4 года 11 месяцев, то есть с 11.01.2024 по 10.12.2028.

В п. 4.3.2. закреплено, что арендатор имеет право только с согласия арендодателя сдавать предоставленный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Пунктом 1 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением лиц, указанных в данном пункте, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В силу п. 6 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением указанных в данном пункте лиц, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку п. 2 ст. 607 и п. 2 ст. 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в п. 9 ст. 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении п. 5 и п. 6 ст. 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором (абз. 2 п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

С учетом изложенного арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, а также сдавать земельный участок в субаренду только после получения на это согласия арендодателя.

Суд соглашается с доводами истца о том, что включение в договор аренды земельного участка условий о необходимости получения согласия собственника на передачу прав третьим лицам не соответствует нормам закона и нарушает права неограниченного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о недействительности п.4.3.2 Договора аренды № 208земельногоучастка с КН: №, расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 20 м на северо-восток от х. Садки, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «Сенокошение», общей площадью 29256кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным п. 4.3.2. договора аренды № 208земельногоучастка с КН: №, расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 20 м на северо-восток от х. Садки, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «Сенокошение», общей площадью 29256кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Л. Самойленко