Решение по делу № 2а-2844/2019 от 13.03.2019

Дело №2а-2844/2018

18RS0003-01-2019-001562-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Берестовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.Н.Н. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска Б.Н.А., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника,

установил:

Б.Н.Н. (далее – административный истец, Б.Н.Н.) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Б.Н.А., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, мотивируя свои требования следующим.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска с нее в пользу ООО Управляющая компания «Колтома» взыскана задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 98 368,54 рублей. Указанное решение в части задолженности по жилищно-коммунальным услугам было ею исполнено в полном объеме. Вместе с тем, 17 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, в настоящее время осуществляется списание с ее счета денежных средств. Она обратилась к судебному приставу-исполнителю, указав на то, что сумма задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была ею оплачена, вместе с тем, списание денежных средств продолжается.

До настоящего времени незаконно списанные денежные средства не возвращены, нарушенные действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя права административного истца не восстановлены.

Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Б.Н.А. об обращении взыскания на пенсию и обязать возвратить денежные средства, незаконно удержанные по исполнительному документу.

Административный истец Б.Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить административный иск.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска Б.Н.А. представитель УФССП РФ по УР в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. В соответствии с ч.6 ст.26, ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Представитель судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Б.Н.А. - Ч.О.В., действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, при этом не оспаривала, что в настоящее время в рамках исполнительного производства в отношении должника Б.Н.Н. излишне взысканы денежные средства в размере 18 588, 52 рублей. В адрес взыскателя направлено требование о возврате денежных средств.

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Колтома» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.6 ст.226, ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства по делу и приходит к следующим выводам.

На основании ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления Главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий судом установлена исходя из следующего.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные задачи возложены на судебных приставов статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон №118-ФЗ).

Исходя из ст.4 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона №118-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу и его имущества (ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ).

Федеральным законом №229-ФЗ установлено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п.1 ч.1 ст.12); в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (п.6 ч.1 ст.13); судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 30).

В судебном заседании установлено, что на основании 24.02.2016 судебным приставом — исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, на основании исполнительного листа № ФС 004492972 от 15.07.2015, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 98 368,54 рублей в отношении Б.Н.Н., проживающей по адресу: <адрес> о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Колтома», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем взысканы и перечислены следующие денежные средства: 55 117,24 руб. согласно платежному поручению от 10.05.2016, 271,07 руб. согласно платежному поручению от 25.05.2016, 3 093,38 руб. согласно платежному поручению от 19.12.2017, 3 742,42 руб. согласно платежному поручению от 29.12.2017, 4 066,40 руб. согласно платежному поручению от 26.03.2019, 3 241,56 руб. согласно платежному поручению от 26.04.2019 4 109,45 руб. согласно платежному поручению от 26.02.2019, 4055,28 руб. согласно платежному поручению от 24.01.2019.

Кроме того, на основании постановления судебного пристава — исполнителя работодателем должника Б.Н.Н. ФГБОУ ВО "ИХГТУ ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА" удержана и перечислена на расчетный счет взыскателя ОО УК «Колтома» заработная плата в размере 39 210,26 руб.

08.05.2019 исполнительное производство <номер>-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением должником исполнительного документа.

17.01.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Б.Н.Н.. в размере 22 358,49 рублей.

Таком образом, в рамках исполнительного производства излишне взысканы денежные средства в размере 18 588,52 руб.

14.05.2019 года в адрес ООО УК «Колтома» судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска направил требование о возврате денежных средств излишне переплаченных в размере 18 588,52 рублей.

На момент вынесения решения суда денежные средства Б.Н.Н. не возвращены.

Исходя из ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Исходя из п.п 1, 2 ч.3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ, к мерам принудительного исполнения относятся, в том числе:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован главой 8 Федерального закона №229-ФЗ.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина предусмотрен статьей 98 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.98 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3).

Исходя из вышеизложенного суд констатирует, что до вынесения оспариваемого постановления от 17.01.2019 года об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Б.Н.Н. у судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП имелись необходимые сведения, в том числе информация о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <номер>-ИП. Дальнейшее осуществление судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение решения суда по оконченному исполнительному документу, а именно: принятие постановления от 17.01.2019 года обращение взыскания на пенсию, являлось незаконным и необоснованным.

Суд признаёт, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП должен был предпринять необходимые и зависящие от него меры, направленные на недопущение взыскания денежных средств с должника Б.Н.Н. по оконченному исполнительному документу, в том числе путём реализации полномочий, закрепленных в статье 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Между тем, судебный пристав-исполнитель продолжал производить исполнительные действия по исполнению решения суда. Исходя из общих принципов исполнительного производства, предусмотренных статьёй 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения требования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 17.01.2019 года, а также нарушении прав административного истца принятием данного постановления.

При этом учитывает, что совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения должно осуществляться судебным приставом-исполнителем на основе принципа своевременности. Кроме того, суд учитывает, что должник, как сторона исполнительного производства, обязана совершать определённые действия исключительно по исполнительному документу, между тем как на момент издания судебным приставом-исполнителем постановления от 17 января 2019 года об обращении взыскания на пенсию, долг фактически был погашен еще в декабре 2017 года, что противоречит статьям 4, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» и, безусловно, нарушает права административного истца, незаконно лишившейся принадлежащих ей денежных средств.

Исходя из чего, требование Б.Н.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 17.01.2019 года об обращении взыскания на пенсию и на иные доходы должника, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении настоящего административного дела судом полностью подтвердился факт того, что должнику Б.Н.Н. ошибочно взысканных с неё судебным приставом-исполнителем денежные средства, не возвращены, в связи с чем требования об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить должнику излишне выплаченные денежные средства основаны на законе, следовательно подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что специальный десятидневный срок для обжалования решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлен частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьёй 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В процессе рассмотрения настоящего административного дела было установлено, что Б.Н.Н. стало известно о постановлении судебного пристава - исполнителя от 17.01.2019 только 11.03.2019, а с настоящим административным исковым заявлением в суд она обратилась 13.03.2019, то есть в пределах десятидневного срока, предусмотренного законом для обжалования действий должностных лиц.

Поскольку административные ответчики на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы не подлежат возмещению за счет административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Б.Н.Н. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска Б.Н.А., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления об обращении взыскания на пенсию и иных доходы должника, удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Б.Н.А. об обращении взыскания на пенсию должника Б.Н.Н. по исполнительному производству <номер>-ИП незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Б.Н.А. устранить допущенные нарушения прав административного истца Б.Н.Н., приняв меры по возврату ей излишне удержанных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 21 мая 2019 года.

Председательствующий судья О.П.Карпова