Решение по делу № 33-22138/2015 от 09.09.2015

Судья: Козлова Е.В. Дело № 33-22138/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам М. областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Трифонова А. С. на решение Серпуховского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Трифонова А.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Заслушав доклад судьи М. областного суда Терещенко А.А., заключение прокурора Ковалева Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Трифонов А.С. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Ермакова И.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов города С. М. области по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> на выборах депутатов Совета депутатов города С. М. области.

В обоснование требований заявитель указал, что он и Ермаков И.Н. решениями ТИК г. С. <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Город С. М. области" на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город С. М. области" по одномандатному избирательному округу №16, назначенных на <данные изъяты>.

При посещении избирателей по адресу: г. С., <данные изъяты>, одномандатного избирательного округа №16, кандидатом в депутаты по этому округу Трифоновым А.С. было выявлено, что ООО "Новый Дом" проводит ремонт всех подъездов. При проведении ремонта рабочими ООО "Новый Дом" проводится агитация за кандидата в депутаты Ермакова И.Н., зарегистрированного по одномандатному избирательному округу №16, так как ООО "Новый Дом" делает ремонт на средства и по поручению вышеуказанного кандидата, что в соответствии с нормами п.2 ст. 56 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является подкупом избирателей.

Решением Серпуховского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Трифонова А.С. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав заключение прокурора Ковалева Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что решением Территориальной избирательной комиссии г. С. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "<данные изъяты> С. М. <данные изъяты>" по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> зарегистрирован Трифонов А.С., выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Решением Территориальной избирательной комиссии г. С. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "<данные изъяты> С. М. <данные изъяты>" по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> зарегистрирован Ермаков И.Н., выдвинутый местным отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" городского округа С. М. <данные изъяты>.

Из представленной справки администрации г. С. следует, что многоквартирный жилой <данные изъяты> в г. С. М. <данные изъяты> находится в управлении ООО «Добрый дом».

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п. 2 ст. 48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с пп. "г" п. 7 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункта 2 ст. 56 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных средств (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями избирательного законодательства действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата, либо ставились в зависимость от результатов выборов.

Доказательств того, что ремонт подъездов дома, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, г. С., <данные изъяты>, расположенного на территории избирательного округа №16, осуществлялся по поручению кандидата в депутаты Ермакова И.Н. и что именно Ермаков И.Н. организовал и оплатил работу сотрудников Управляющей компании ООО "Добрый дом", под условием голосования избирателей «за» него либо «против» иного кандидата, суду не представлено.

Так же установлено, что многоквартирный <данные изъяты> в г. С. адресу находится в управлении ООО «Добрый дом».

Доказательств, которые бы могли свидетельствовать об осуществлении кандидатом Ермаковым И.Н. в период избирательной кампании подкупа избирателей, суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 260 ГПК РФ и статьи 78 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного).

Согласно ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

В силу п. 6 ст. 152 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд в случае отказа в иске в связи с пропуском срока обращения указывает в мотивировочной части решения только на установление данных обстоятельств.

В пункте п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отмечено, что сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Из материалов дела усматривается, что заявление поступило в суд 07 сентября 2015 года.

Вместе с тем, исходя из назначенной даты выборов - 13 сентября 2015 года, восьмидневный период, в который заявление об отмене регистрации кандидатом не подлежит удовлетворению, охватывает с 05 сентября по 12 сентября 2015 года.

Последним днем, в который такое заявление могло быть подано в суд, является 04 сентября 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления, поскольку оно подано в суд с пропуском установленного срока.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Трифонова А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи